关于印发《枣庄市新冠肺炎疫情

防控期间突发粮食事件应急实施细则》的通知

枣发改粮食[2020]39号

各区（市）发改局，枣庄高新区经发局，中储粮枣庄直属库，国新粮油集团：

现将《枣庄市新冠肺炎疫情防控期间突发粮食事件应急实施细则》印发给你们，请遵照执行。

                     枣庄市发展和改革委员会

                       2020年2月16日

枣庄市新冠肺炎疫情

防控期间突发粮食事件应急实施细则

     一、 总则 

    （一）编制目的 

    为有效监测和控制新冠肺炎疫情防控期间的粮食市场异常波动，保证粮食（含食用油）有效供给，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序。依据《枣庄市粮食安全风险防控应急预案》，特制定本实施细则。

    （二）适用范围

    本实施细则适用于新冠肺炎疫情防控期间粮食应急状态下，对原粮及成品粮的采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。

    （三）工作原则

    粮食应急工作坚持统一领导，分级负责；科学预测，预防为主；反应及时，处置果断的原则。

二、组织管理

    （一）组织领导

    为确保新冠肺炎疫情防控期间粮食供应，成立枣庄市突发粮食事件应急领导小组。下设办公室，办公室设在委粮食和物资储备科。

组  长：郭绪伦  委党组成员、市粮食和储备局局长

副组长：蔡传文  委党组成员、市粮食和储备局副局长

        王化春  委党组成员、市粮食和储备局副局长

        吴敬仁  市粮食和物资储备中心主任

成  员：张  伟、张  磊、刘娟娟、魏大强、杨嵩山、李玉华、王兆峰、薛  锋

（二）工作职责

    1、监测粮食市场行情和动态，根据新冠肺炎疫情发展态势，判研粮食市场供求状况，适时提请市政府启动或终止应急预案。

    2、领导、指挥、协调和报告新冠肺炎疫情防控期间的粮食应急处置工作。

    3、制定粮食应急方案，内容包括粮源落实、加工企业、物流运输、供应网点、人员组织等。及时掌握市场粮食供应和各区（市）粮食加工、库存状况。

    4、负责新冠肺炎疫情防控期间粮食应急信息收集和分析；加强对各区（市）粮食应急工作的指导；配合区（市）政府及市直有关部门做好粮食余缺调剂、应急加工、应急供应、质量抽查、核定粮食应急资金开支等。

    5、负责向市政府提出动用市、区（市）级粮食储备的建议。

    （三）分级负责

     新冠肺炎疫情防控期间的粮食应急处置工作实行分级负责。市发展改革委（粮食和储备局）主要负责对全市粮食供应情况进行监测和收集粮食市场动态，对各区（市）提出指导性的建议，协调申请动用各级粮食储备。各区（市）负责本辖区的粮食突发事件的一切应对和处置工作。

    三、落实应急措施

    （一）落实应急粮源

    出现紧张状态突发粮食事件时，市发展改革委（粮食和储备局）掌握到区（市），区（市）发改局掌握到各存粮点的库存状况和供应量。对供需平衡有缺口的地方，要提前制定余缺调剂方案，落实粮源，组织商品粮供应市场。

    出现紧急状态和特急状态突发粮食事件时，市发展改革委（粮食和储备局）要立即制定全市粮食供需平衡计划，掌握到重点地区存粮点的库存量、供应量和需求状况，做好应急粮食余缺调配计划，建议市突发粮食事件应急工作指挥部锁定粮食库存，对经营活动实施管控，采取价格干预措施，动用市、区（市）粮食储备或申请动用省级、中央储备，以保证本地的需求。

    （二）组织粮食加工

    加大对地方储备粮油的监管力度，确保粮油储备数量真实、质量完好、调得动、用得上。各区（市）根据当地粮食市场需求，合理安排加工计划，组织应急粮食加工企业扩大生产，充实库存，加快流通，满足群众购粮需求。

     （三）完善应急体系

    各区（市）都已印发了突发粮食事件应急预案，建立了粮食应急供应保障体系。各区（市）要对应急加工企业、应急配送企业、应急供应网点进行摸排和核实，签订协议，加强联系，及时沟通，确保应急体系布局合理、设施完备、运转高效、保障有力。

    （四）稳定市场粮价

在新冠肺炎疫情防控期间，提前落实各区（市）的定点粮食购销企业、定点应急加工企业、定点应急供应网点等，在粮食市场出现紧张、紧急状态时，各粮食应急企业要执行市突发粮食事件应急工作指挥部的命令，按照《粮食流通管理条例》规定的权利和义务，执行平抑市场粮价的任务，按照保本微利的原则，组织加工、销售，不得哄抬粮价、囤积聚奇。

四、建立报告制度

在新冠肺炎疫情防控期间，加强对粮食库存、加工、需求、价格及粮食市场动态的实时监测分析，按照省、市有关部门要求及时报送市场监测和对粮食市场分析情况。特别是粮食市场出现紧张、紧急状态时，要随时向市突发粮食事件应急领导小组办公室报告。

五、严明工作纪律

枣庄市突发粮食事件应急领导小组所有领导和成员，要勇于担当，坚守岗位，各司其职，各负其责，切实做好新冠肺炎疫情防控期间粮食应急供应工作。特别是在预案启动期间，领导小组组成人员，要保持24小时通讯畅通。在应急工作中，对不作为，掉以轻心，玩忽职守，滥用职权的；对违抗上级应急命令，隐瞒、缓报、谎报突发粮食事件的，给予严肃查处。