中共枣庄市委办公室

枣庄市人民政府办公室

印发《关于成立市委经济运行应急保障指挥部

的方案》的通知

各区（市）党委、人民政府，枣庄高新区，市委和市政府各部门（单位），各人民团体，各大企业：

《关于成立市委经济运行应急保障指挥部的方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                      中共枣庄市委办公室

                      枣庄市人民政府办公室

                       2020年2月21日

关于成立市委经济运行应急保障指挥部的方案

为有效应对新冠肺炎对我市经济运行的冲击和影响，加强重点领域的监测分析和统筹调度，及时解决经济运行中存在的突出问题，促进“六稳”工作落地，经研究确定，成立市委经济运行应急保障指挥部（以下简称“指挥部”），在市委常委会领导下工作。现制定如下方案。

         一、组织架构及职能

指挥部由石爱作同志任指挥长，李爱杰、朱国伟、霍媛媛、

周宗安、宋丙干、邵士官同志任副指挥长，相关部门主要负责同志任成员，负责及时监测分析、有效应对疫情防控期间经济运行中存在的困难问题，调度督导市重点项目建设，最大限度降低疫情对我市经济的影响。指挥部办公室设在市委财经办，负责日常工作运转，统筹落实指挥部各项工作部署。指挥部下设九个工作组：

综合协调工作组（承担指挥部办公室职能）：由霍媛媛同志任组长，市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市投资促进局、市地方金融监管局、市统计局、市能源局等部门（单位）参加。主要职责：强化经济运行实时监测预警，及时分析研判疫情对经济运行的冲击和影响，研究提出疫情防控与经济运行“两手抓”的政策措施，报指挥部研究确定。抓好中央和国家相关部委、我省、我市出台的各项政策宣传解读、督导落实，同时，针对经济运行中出现的新情况、新问题，研究提出有针对性、有实效的政策措施，切实解决基层和企业实际困难，有效引导预期、提振信心。统筹做好煤电油气运保障，确保电力、供热用煤、天然气稳定供应。

    投资运行工作组：由霍媛媛同志任组长，市发展改革委牵头，原投资运行指挥部相关部门（单位）参加。主要职责：监测投资运行态势，按照“四个一批”要求，对省、市、区（市）重点项目开工复工和建设进度进行调度通报；对未能按计划开工或未达到建设进度的项目，及时跟进协调解决实际困难，全力以赴加快施工进度和开工建设。抓好交通、水利、能源等重大工程项目开复工和建设进度，落实“要素跟着项目走”机制，尽快形成实物工作量。

    工业运行工作组：由邵士官同志任组长，市工业和信息化局牵头，原工业运行指挥部相关部门（单位）参加。主要职责：统筹协调解决防控物资保障、原材料供应、物流运输、用工招工等问题，加强对规模以上工业企业复工复产、生产经营情况的监测，协调督导重点技术改造项目建设。

    农业稳产保供工作组：由霍媛媛同志任组长，市农业农村局牵头，市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市市场监管局、市粮食和物资储备局、市供销社等部门（单位）参加。主要职责：抓好疫情防控期间农业生产，组织好农业生产资料供应，强化农副产品产销衔接、供需对接，畅通流通渠道，统筹解决蔬菜等农产品滞销问题。协调饲料生产企业、养殖户和销售渠道对接，加紧恢复禽畜正常生产，抓住机遇加快规模化、集约化发展。加强生活物资保障供应，适时投放储备粮油肉菜等生活必需品。

消费与市场运行工作组：由邵士官同志任组长，市商务局牵头，市发展改革委、市教育局、市文化和旅游局、市市场监管局、市统计局等部门（单位）参加。主要职责：调度监测规模以上重点服务业企业、限额以上批零住餐企业复工复产及生产经营情况，超前研判疫情对社会消费的后续深层次影响，落实中央、省文化旅游、商贸流通、住宿餐饮、教育培训等领域刺激居民消费的政策举措，制定我市刺激消费具体措施，促进消费结构和模式升级。认真执行市场供应、价格每日报告制度，加强供需形势和价格研判，严肃查处借疫情之机囤积居奇、哄抬物价、制售假冒伪劣商品等违法行为。严厉打击野生动物非法交易行为。

    外经外贸运行工作组：由邵士官同志任组长，市商务局牵头，市贸促会、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市投资促进局、枣庄海关等部门（单位）参加。主要职责：跟踪监测外贸企业在手订单生产履行情况和新接订单受影响情况，组织外贸企业尽快复工复产，研究提出具体解决措施。指导企业及时与国外客商对接，防范收汇和产品拒收风险。组织专业力量帮助外贸企业按期履约，为受疫情影响的外贸企业出具不可抗力相关证明，并及时为企业提供涉外法律咨询、法律援助等服务，最大限度减少企业因不可抗力违约带来的损失。稳定外资企业生产经营，协作解决企业投资经营中的困难。创新“双招双引”方式，开通线上“云招商、云招聘”智能系统，加强与外资企业、合资企业的沟通联系，确保疫情期间项目推介、洽谈、落地不断链。

金融运行工作组：由周宗安同志任组长，市地方金融监管局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人民银行、枣庄银保监分局等部门（单位）参加。主要职责：密切关注疫情防控期间因企业成本上升、违约金兑付等可能引发的担保联保等金融风险，实时监测并跟踪防范化解；制定落实好疫情期间出台的各项针对性金融扶持政策，加强对民营和小微企业等重点领域和薄弱环节的支持力度。

交通运输保障工作组：由宋丙干同志任组长，市交通运输局牵头，市发展改革委、市财政局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市邮政管理局等部门（单位）参加。主要职责：严格“一断三不断”和“三不一优先”要求，全面保障疫情防控应急物资、重要生产生活物资运输畅通，解决擅自堵路断路问题、设置硬性隔离行为，保障公路网顺畅通行。有序恢复省内长途客运，更多采用定制化交通、“点对点”运输等方式，全力解决企业职工返岗运输问题。协调物资和复工返岗人员运输保障工作，省际物资和复工返岗人员方面的问题，及时上报省工作组协调解决；市际物资和复工返岗人员方面的问题，做好有关协调保障工作。加快推进交通基础设施重点工程复工建设。

    就业保障工作组：由霍媛媛同志任组长，市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市医保局等部门（单位）参加。主要职责：加强社会就业和企业用工监测分析，强化供需对接，鼓励采取灵活就业、弹性工资等方式，协助企业做好就近招工工作和开展定向跨区域招工。加大援企稳岗力度，降低企业用工社保成本，加强职业技能培训，防范化解规模性失业风险。

    二、工作机制

（一）建立定期调度分析机制。疫情防控期间，各工作组要跟踪监测、分析本领域相关情况，每周调度分析一次，形成专题报告，指挥部定期召开例会，听取各专项小组汇报，研究推进相关工作。紧急情况随时召开专题会议研究解决。

（二）建立政策措施督导落实机制。围绕党中央、国务院决策部署，中央和国家有关部委及我省、我市出台的各项政策措施，加强宣传解读和督导落实，帮助基层和企业用足用好政策、共渡难关。根据疫情发展态势，针对经济运行中存在的突出问题，及时出台针对性强的务实政策和过硬措施；抓好政策督导评估和细化落实，解决好政策执行过程中存在的突出问题，确保各项政策举措落地见效。

（三）建立问题会商解决机制。各工作组要强化问题导向，建立风险问题快速响应和闭环处置机制，依托信息化平台等渠道，切实解决企业反映的问题，推进企业复工复产，全面掌握经济运行各领域出现的新情况、新问题，及时收集研判、会商解决，重大问题要及时向指挥部报告。

（四）建立应急反应机制。强化底线思维，做好应对复杂困难局面的准备，分领域制定工作预案，牢牢把握工作主动权。如遇突发情况，各工作组要第一时间向指挥部报告，即时研究解决。

（五）建立信息化工作机制。在严格遵守保密规定的前提下，充分利用电子政务外网（OA平台），全流程网上办公，鼓励采取视频连线、分散办公等灵活方式，解决好省平台反馈的我市企业上报的问题，建立市级问题诉求反映平台，对企业复工复产、经济运行等方面精准指导。

疫情结束后，根据工作需要，恢复为常态化工作机制。

附件：市委经济运行应急保障指挥部组成人员名单

附件

市委经济运行应急保障指挥部组成人员名单

指挥长：

石爱作    市委副书记、市长

副指挥长：

李爱杰    市委常委、宣传部部长、政法委书记

朱国伟    市委常委、秘书长

霍媛媛    副市长

周宗安    副市长

宋丙干    副市长、市公安局局长

邵士官    副市长

成  员：

李红民    市政府党组成员、市委财经办副主任

李书亭    市委副秘书长、办公室主任

孙  永    市政府副秘书长、办公室主任、市大数据局局长

冯再法    市政府副秘书长、市应急管理局局长

岳增波    市政府副秘书长、市商务局局长

王国华    市贸促会会长

史  峰    市发展改革委主任

郝荣平    市教育局局长

谢运深    市工业和信息化局局长

黄  健    市公安局政委

张  峰    市民政局局长

孟繁浩    市财政局局长 

褚志高    市人力资源社会保障局局长

李  慧    市自然资源和规划局局长

庄建泰    市生态环境局局长

刘全义    市住房城乡建设局局长

王庆丰    市交通运输局局长

闫维松    市城乡水务局局长

陈广良    市农业农村局局长

王明鹏    市文化和旅游局局长

赵作亮    市卫生健康委主任

高念文    市国资委主任

王光明    市市场监管局局长

李  兵    市统计局局长

徐春梅    市医保局局长

丁  伟    市地方金融监管局局长

郑仰昕    市能源局局长

周  刚    市投资促进局局长

张红卫    市调查研究中心主任

罗亮森    市人民银行行长

马天奎    枣庄银保监分局局长

陈如江    枣庄海关关长

魏亮珠    市税务局局长

郭绪伦    市粮食和物资储备局局长

指挥部办公室设在市委财经办，李红民同志兼任办公室主任，孙永、史峰、张红卫同志兼任办公室副主任。指挥部下设9个工作组，组成人员名单如下：

（一）综合协调工作组（承担指挥部办公室职能）

组  长：

霍媛媛    副市长

副组长：

李红民    市政府党组成员、市委财经办副主任

史  峰    市发展改革委主任

成  员：

王广斌    市发展改革委副主任

田  伟    市工业和信息化局副局长

杜向群    市公安局高速交警支队支队长

张景华    市财政局副局长

黄  杰    市人力资源社会保障局副局长

杨列兵    市交通运输局副局长

张晓亮    市农业农村局副局长

纪星模    市商务局副局长

沈道坦    市统计局二级调研员

董  浩    市地方金融监管局副局长

姜培旺    市能源局四级调研员

潘艺戈    市投资促进局副局长

工作组联络员：姚广   18866326611（市发展改革委国民经济综合科科长）

（二）投资运行工作组

组  长：

霍媛媛    副市长

副组长：

史  峰    市发展改革委主任

成  员：

孙洪祥    市发展改革委副主任

王懔成    市工业和信息化局副局长

张景华    市财政局副局长

杜飞廉    市自然资源和规划局事业发展中心主任

王  英    市生态环境局副局长

丁善意    市住房城乡建设局四级调研员

张大鹏    市交通运输局副局长

刘绍峰    市城乡水务局四级调研员

张  冲    市商务发展促进中心主任

华允国    市统计局副局长

王  志    市地方金融监管局副局长

刘  明    市能源局副局长

张  勇    市投资促进局副局长

刘源成    市大数据局副局长

    工作组联络员：张健   18663295912（市发展改革委固定资产投资科科长）

    （三）工业运行工作组

组  长：

邵士官    副市长

副组长：

谢运深    市工业和信息化局局长

成  员：

陈  魁    市发展改革委副主任

田  伟    市工业和信息化局副局长

张衍耀    市工业和信息化局副局长

张景华    市财政局副局长

张令中    市自然资源和规划局副局长

王  伟    市生态环境局二级调研员

杨列兵    市交通运输局副局长

纪星模    市商务局副局长

孙晋卓    市国资委副主任

陈继乔    市统计局副局长

王  志    市地方金融监管局副局长

马士江    市能源局副局长

吴  静    市人民银行副行长

王少峰    市税务局副局长

    工作组联络员：倪帅   13561158011（市工业和信息化局运行监测与产业政策办公室主任）

   （四）农业稳产保供工作组

组  长：

霍媛媛    副市长

副组长：

陈广良    市农业农村局局长

成  员：

孙洪祥    市发展改革委副主任

杨列兵    市交通运输局副局长

宋兆耀    市农业农村局副局长

郭立波    市商务局四级调研员

田宏伟    市市场监管局副局长

许西奎    市供销社监事会副主任

蔡传文    市粮食和物资储备局副局长

陆怡林    市畜牧渔业技术推广中心主任

    工作组联络员：石佰勇  18663296690（市农业农村局种植业管理科科长）

（五）消费与市场运行工作组

组  长：

邵士官    副市长

副组长：

岳增波    市政府副秘书长、市商务局局长

成  员：

秦  魁    市发展改革委副主任

高玉龙    市教育局副局长

郭立波    市商务局四级调研员

吕东来    市文化和旅游局副局长

庄福军    市市场监管局副局长

李  鑫    市统计局副局长

    工作组联络员：沈长遐   15666375282（市商务局市场体系建设与运行科科长）

    （六）外经外贸运行工作组

组  长：

邵士官    副市长

副组长：

岳增波    市政府副秘书长、市商务局局长

成  员：

       殷路平    市贸促会副会长

陈  魁    市发展改革委副主任

王  振    市人力资源服务中心主任

纪星模    市商务局副局长

沈道成    市市场监管局副局长

李正国    市投资促进局四级调研员

    魏  鑫    枣庄海关副关长

    工作组联络员：王霞   13561195757（市商务局外贸科二级主任科员）

（七）金融运行工作组

组  长：

周宗安    副市长

副组长：

丁  伟    市地方金融监管局局长

成  员：

陈  魁    市发展改革委副主任

王懔成    市工业和信息化局副局长

孙中礼    市财政局副局长

董  浩    市地方金融监管局副局长

朱传辰    市人民银行副行长

周保舰    枣庄银保监分局二级调研员

    工作组联络员：马晓萌   18806326095（市地方金融监管局银行保险科科长）

    （八）交通运输保障工作组

组  长：

宋丙干    副市长

副组长：

王庆丰    市交通运输局局长

成  员：

王广斌    市发展改革委副主任

梁龙雨    市公安局交巡警支队支队长

张景华    市财政局副局长

杜飞廉    市自然资源和规划局事业发展中心主任

刘建清    市生态环境局副局长

杨列兵    市交通运输局副局长

王占军    市商务局二级调研员

周智生    市卫生健康委四级调研员

孙  娟    市邮政管理局副局长

工作组联络员：路新平   13963298899（市交通运输局运输管理专班常务副主任）

   （九）就业保障工作组

组  长：

霍媛媛    副市长

副组长：

褚志高    市人力资源社会保障局局长

成  员：

王广斌    市发展改革委副主任

高玉龙    市教育局副局长

田  伟    市工业和信息化局副局长

孟  文    市民政局副局长

崔彦瑞    市财政局副局长

王  振    市人力资源服务中心主任

杨列兵    市交通运输局副局长

张志强    市商务局四级调研员

        邓国庆    市医保局副局长

工作组联络员：高会干   15006761926（市人力资源社会保障局就业促进与失业保险科二级主任科员）