今年以来，市发展改革委、市行政审批服务局开展深化营商环境招标投标领域创新提升行动，健全制度机制、优化服务流程、提升监管水平、回应企业关切，最大限度激发市场活力，营造公开公正的招标投标环境。

    一、聚焦制度化规范化，服务升级增添动力

    健全制度机制，优化服务流程。严格执行公共资源交易平台服务标准，制定完善公共资源交易项目进场交易服务流程，完善优化开评标、专家抽取、保证金收退等管理制度20多项，工作标准化、制度化、规范化建设不断提升。1-9月，全市公共资源交易平台进场交易项目1393个，同比增长3.34%，交易额451.45亿元，同比增长16.06%，实现增收节支11亿元，公共资源交易整体活力不断增强。其中，国土及矿业权出让106宗，交易额77.72亿元；建设工程招投标项目333个，交易额352.17亿元。

    服务重点项目，助推工业倍增。推出提前介入、优先交易、帮办代办、专业指导、全时在线、限时办结、系统保障、协调联动、金融赋能、跟踪问效“十项举措”，更好地服务纳入公共资源交易平台重点项目。为全市768个省市县三级重点项目配备18名服务专员，提供“7×24小时不打烊”“三个优先”服务，业务咨询、场地预定、专家抽取、开标评标“随来随办”。节假日接听咨询电话127例，完成场地预约21次，累计为42个项目提供帮办代办服务，进场时间由4小时压缩至1小时内办结。

定期推送政策，回应企业关切。围绕企业资金流关切，立足交易保证金上缴、代交、查询，优化保证金全流程服务，综合运用“点对点”电话通知、网站集中公示、PC端查询、移动端信息服务等手段，实现企业保证金信息实时获取。加强政策宣传引导，开展优化营商环境“助企直通车”政策咨询日系列活动，累计组织政策解读5场次，邀请150余家代理机构、投标企业现场体验招投标服务，发放各类政策宣传资料200余份，收到反馈建议30余条，惠及企业近100家，市场主体满意度和获得感不断提升。

    二、聚焦数字化智能化，数字赋能集聚合力

    构建安全智能交易平台系统。实施智能化交易平台系统建设，构建全市一体化、一张网的“1+10+N”交易服务平台体系，涵盖房屋市政工程、交通工程、水利工程、医疗设备采购、农村集体经营性建设用地和矿业权出让等领域，丰富数字证书办理、不见面开标、远程异地评标、电子保函、大数据分析等服务功能，实现了进场交易项目全流程电子化100%全覆盖，交易主体可以“零跑腿”“不见面”“零费用”参与我市招标投标活动，预计年可为投标企业节省支出400万元。

    提升同步视听智慧监管水平。加强纵向贯通、横向协同，完成与省云智监管平台数据对接，实时向省级电子监管系统传送评审现场音视频，监管部门可在线监督评审，实现省、市、区三级监管在线同步视频可视监督。建立“三码同源”预警机制，对招标文件下载、投标文件制作、投标文件上传3个重点环节的机器制作码、IP地址、MAC地址进行分析比对，自8月上线以来，累计对103个建设工程招投标项目进行对比分析，服务保障项目368个，为行政监督部门对投标单位抱团投标、涉嫌串围陪标线索提供智慧支持。

推进远程异地评标资源共享。市公共资源交易中心建设了3间远程异地评标室共9个席位，接入“山东省公共资源交易远程异地评标协调系统”和“易彩虹远程异地调度系统”，可与枣庄市内各区（市），山东省内16地市，国内26省383市实现远程异地评标，为推动跨市和跨省远程异地评标数量和质量大幅提升打下了平台基础。

    实现交易监管平台信息互通。实现与省公共资源交易云智监管平台、投资项目在线审批监管平台信息共享，为行政监督部门实时监督和在线监管提供有力支持。同时，企业在办理施工许可手续时，系统直接从市公共资源建设工程交易系统获取中标通知书，帮助企业减少申报材料，缩短办理时限。今年以来，累计调取中标通知书203件次，缩减办理时间至当天。

    三、聚焦机制化长效化，惠企降费彰显活力

    开展历史沉淀保证金“清零”行动。累计清退各类历史沉淀保证金516万元，涉及3家企业20个项目，有力推动企业参与招标投标“轻装上阵”。建立投标保证金定期清理核查机制，动态督促清退，按期退付保证金，截至9月底，2022年度以前代收保证金清退率达到100%，2023年度代收保证金退还率达到85%，实现了“应退尽退”。

    出台鼓励减免投标保证金政策措施。出台了《关于鼓励减免投标保证金降低招标投标交易成本的通知》，将依法必须招标的政府投资项目投标保证金收取比例由最高2%降至1%，且单项工程最高收取标准降至50万元。推行“信用＋承诺”模式，建立信用记录与投标保证金联动机制，有效减轻了投标企业资金占压。政策出台以来，已为56个房屋建筑和市政工程项目减半收取投标保证金。

    推行“公共资源交易＋电子保函”服务。引导招标人、代理机构接受保险保函、银行保函等非现金交易担保方式。今年1-9月，全市建设工程项目以保函形式提交投标保证401次，占投标保证总金额的81.9%，为企业释放资金1.32亿元；推动保险公司、金融机构降低保函费率，由2.7‰下降至1.7‰，为投标企业节约资金28.11万元。