今年以来，市发展改革委、市行政审批服务局开展深化营商环境招投标创新提升行动，聚焦招投标服务制度化规范化，推进交易平台数字化智慧化，实现优化营商环境机制化长效化，最大限度激发市场活力。

    一、聚焦制度化规范化，服务升级增添动力

    优化服务流程，健全完善制度机制。按照“统一交易平台、统一交易系统、统一交易规则、统一服务流程、统一工作标准、统一绩效考核”的“六个一”原则，不断推进公共资源交易平台整合共享。截至8月底，全市公共资源交易平台进场交易项目200个，交易额65.85亿元，实现增收节支1.35亿元，公共资源交易整体活力不断增强。

    服务重点项目，助推工业倍增行动。建立服务专员机制、沟通对接机制、需求反馈机制和问题解决机制，更好服务进入公共资源交易平台交易的重点项目。为全市768个省市县三级重点项目配备18名服务专员，提供“一对一”、24小时全时在线、帮办代办优先服务，确保重点项目“随来随办、即时办结”。1-8月，累计服务重点项目18个，交易金额58.15亿元，平均缩短交易时间3个工作日。

定期推送政策，回应市场主体关切。围绕企业资金流关切，立足交易保证金上缴、代交、查询，优化保证金全流程服务，综合运用“点对点”电话通知、网站集中公示、PC端查询、移动端信息服务等手段，实现企业保证金信息实时获取。加强政策宣传引导，开展优化营商环境“助企直通车”政策咨询日系列活动，累计组织政策解读5场次，发放各类政策宣传资料200余份，惠及企业近100家，市场主体满意度和获得感不断提升。

    二、聚焦数字化智能化，数字赋能集聚合力

    构建安全智能交易平台系统。实施智能化交易平台系统建设，构建全市一体化、一张网的“1+10+N”交易服务平台体系，涵盖房屋市政工程、交通工程、水利工程、医疗设备采购、农村集体经营性建设用地和矿业权出让等领域，实现了进场交易项目全流程电子化100%全覆盖，交易主体可以“零跑腿”“不见面”“零费用”参与我市招标投标活动，预计年可为投标企业节省支出400万元。

    提升同步视听智慧监管水平。加强纵向贯通、横向协同，完成与省云智监管平台数据对接，实现省、市、区三级监管在线同步视频可视监督。建立“三码同源”预警机制，对招标文件下载、投标文件制作、投标文件上传3个重点环节的机器制作码、IP地址、MAC地址进行分析比对，辅助评标委员会评审，累计服务保障项目368个，为行政监督部门对抱团投标、涉嫌串围陪标线索提供智慧支持。

    实现交易与监管平台信息互通。实现与省公共资源交易云智监管平台、投资项目在线审批监管平台信息共享，为行政监督部门实时监督和在线监管提供有力支持。同时，企业在办理施工许可手续时，系统直接从市公共资源建设工程交易系统获取中标通知书，帮助企业减少申报材料，缩短办理时限。今年以来，累计调取中标通知书203件次，缩减办理时间至当天。

    三、聚焦机制化长效化，惠企降费彰显活力

    开展历史沉淀保证金“清零”行动。累计清退各类历史沉淀保证金516万元，涉及3家企业20个项目，有力推动企业参与招标投标“轻装上阵”。建立投标保证金定期清理核查机制，动态督促清退，按期退付保证金，截至8月底，2022年度以前代收保证金清退率达到100%，2023年度代收保证金退还率达到85%，实现了“应退尽退”。

    出台鼓励减免投标保证金政策措施。出台了《关于鼓励减免投标保证金降低招标投标交易成本的通知》，将依法必须招标的政府投资项目投标保证金收取比例由最高2%降至1%，且单项工程最高收取标准降至50万元。推行“信用＋承诺”模式，建立信用记录与投标保证金联动机制，有效减轻了投标企业资金占压。政策出台以来，已为56个房屋建筑和市政工程项目减半收取投标保证金。

    推行“公共资源交易＋电子保函”服务。引导招标人、代理机构接受保险保函、银行保函等非现金交易担保方式。今年以来，投标人以保函形式提交保证金378笔，占投标保证总金额的81.34%，为企业释放资金1.22亿元；推动保险公司、金融机构降低保函费率，由5‰下降到2.7‰，为投标企业节约资金28.11万元。（供稿：市发展改革委、市行政审批服务局）