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中央、省促进服务业平稳增长政策措施重点清单
作者:  来源:   更新时间:2022-06-09 11:21:07


1.延续服务业增值税加计抵减政策。2022年对符合条件的生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%15%加计抵减应纳税额。(责任单位:市税务局、市财政局)

2.扩大六税两费减征范围。202211日至20241231日,对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加;2022年对增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税。符合条件的服务业市场主体可以享受。(责任单位:市税务局、市财政局)

3.加大设备器具税前扣除力度。2022年,中小微企业本年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可在以后5个纳税年度结转扣除。符合条件的服务业市场主体可以享受。(责任单位:市税务局、市财政局)

4.延续阶段性降低失业保险费率、稳岗返还政策。2022年失业保险总费率1%,其中单位费率0.7%、个人费率0.3%。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策,服务业市场主体中的中小微企业返还比例在2022年度提高至90%(责任单位:市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局)

5.减免房屋租金。按照谁监管、谁负责属地管理原则推进房租减免工作。2022年被列为疫情中高风险地区所在区(市)的服务业小微企业和个体工商户承租市及区(市)属国有企业、行政事业单位房屋,2022年减免6个月租金,其他区(市)减免3个月租金。国有企业、行政事业单位出租方对符合减免资格的直接减免,市及区(市)属国有企业、行政事业单位原则上在二季度完成减免。国有资本占主体的国有独资、国有控股企业的房屋业主应按规定足额减免,国有参股企业的房屋业主经企业决策机构审议通过后可按国资参股比例减免。涉及转租、分租国有房屋的,国有企业、行政事业单位要将减免与其签订商业合同承租方的房屋租金落实到最终承租方。市及区(市)属国有企业承租行政事业单位房产又返租给服务业小微企业和个体工商户的,房屋租金由市及区(市)属国有企业先向行政事业单位申请减免,再对最终承租方予以减免。对企业因落实减免房租政策,对当期经营业绩造成影响的,国资委将在考核中予以剔除。相关细则由市国资委牵头制订完善。(责任单位:市国资委、市财政局,各区(市)政府、枣庄高新区管委会)

6.降低缴存比例或缓缴住房公积金。经企业职工代表大会通过,服务业经营困难企业可向住房公积金中心申请降低缴存比例或缓缴住房公积金,待经营状况改善后再恢复缴存比例、足额补缴住房公积金。(责任单位:市住房公积金管理中心)

7.落实政府采购促进中小企业发展有关政策。对采购限额标准以上,200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,应专门面向中小企业采购;超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于70%。符合条件的服务业市场主体可以享受。(责任单位:市财政局、市工业和信息化局)

8.降准释放资金优先支持小微和民营企业。组织开展民营小微企业信贷政策导向效果季度评估,引导全市银行业金融机构,用好2021年两次降低存款准备金率释放的24.87亿元资金,优先支持服务业领域困难行业的小微、民营企业。(责任单位:市人民银行)

9.推动金融系统减费让利。落实好贷款市场报价利率(LPR)下行、支农支小再贷款利率下调政策,引导实际贷款利率继续下行。坚持践行支付为民宗旨,指导银行业金融机构健全小微企业动态识别、收费定期排查和误收费、多收费退还等工作机制,保障对符合条件的小微企业支付手续费应降尽降”“应享尽享,降低服务业小微企业和个体工商户经营成本。(责任单位:市人民银行)

10.用好中央小微企业融资担保降费奖补资金。充分发挥中央小微企业融资担保降费奖补资金和市级奖补资金引导作用,继续对开展小微企业融资担保业务单户单笔担保金额1000万元及以下、担保费率1.5%以下的融资担保机构,按年担保总额给予20—50万元奖励,鼓励引导融资担保机构优先为小微企业提供融资担保支持,持续扩大小微企业融资担保业务规模。积极推进e试点工作,鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业、零售业等中小微企业提供融资增信支持,适当降低担保费率。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局、市商务局)

11.实施小微企业金融服务能力提升工程和助企惠商行动。推进服务业中小微企业首贷培植,对受绿色转型、疫情等因素影响遇到暂时资金困难但仍有发展潜力的服务业中小微企业,纳入金融辅导攻坚范围,统筹协调增贷、应急转贷等金融服务措施,防止银行盲目抽贷、压贷、限贷。(责任单位:市地方金融监管局、市人民银行、枣庄银保监分局)

12.精准实施疫情防控政策措施。四个精准、八个不得基础上扩充为四个精准、十个不得,即增加不得对服务业场所符合疫情防控要求的服务活动加码限制”“不得非经流调、无政策依据强制要求服务业单位扩大从业人员核酸检测范围或增加检测频次。餐饮、零售等服务有关从业人员按照《山东省核酸检测应检尽检工作方案》定期开展核酸检测,所需经费执行应检尽检保障政策。(责任单位:市卫生健康委、市市场监管局、市商务局、市财政局,各区(市)政府、枣庄高新区管委会)

13.实施餐饮业分区分级精细化管理。在抓好常态化疫情防控的前提下,科学研判疫情形势,低风险地区原则上不限制餐饮堂食,中高风险地区根据疫情防控需要暂停大厅堂食的,大力推广自提、外卖等无接触配送方式。(责任单位:市商务局、市卫生健康委)

14.用好服务业发展资金。积极争取并用好中央、省服务业发展资金,鼓励各区(市)、枣庄高新区均设立服务业发展资金。以农产品批发市场和干线冷链物流为重点,建设农产品供应链基础设施项目,以畅通渠道、完善设施、农商互联、产销对接为重点,推动农产品进城、工业品下乡(责任单位:市发展改革委、市商务局、市财政局)

15.对应急保供企业给予贷款优惠。对纳入国家和省级应急保供企业名单的企业,引导银行业金融机构加大信贷资源倾斜力度,提供优惠贷款利率,鼓励有条件的地方给予贷款贴息。(责任单位:市人民银行、市商务局、市地方金融监管局、枣庄银保监分局)

16.延续旅游服务质量保证金政策。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例,补足保证金的期限延至2022年底。持续开展旅游服务质量保证金试点工作,通过保险代替旅行社服务质量保证金,降低企业经营成本。(责任单位:市文化和旅游局、枣庄银保监分局)

17.支持文旅企业参与社会服务活动。鼓励委托旅行社等文旅企业,在省、市规定的支出定额内承办机关、团体、事业单位和国有企业的节会、培训、内外宾接待等活动,代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。鼓励基层工会为本单位职工办理枣庄文旅一卡通A级收费景区年卡。相关细则由市文化和旅游局联合市总工会制订完善。(责任单位:市文化和旅游局、市财政局、市总工会)

18.完善相关政府采购制度。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。(责任单位:市文化和旅游局、市财政局)

19.创新证照办理方式。探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部门联审联批运行机制,推进旅游民宿证照办理。(责任单位:市公安局、市消防救援支队、市文化和旅游局)

20.设立城市交通发展奖励资金。原费改税补助部分继续直接发放给出租车司机,其余部分30%用于支持出租车加快电动化,70%用于支持城市交通领域新能源汽车运营。(责任单位:市交通运输局、市财政局)

21.支持枣庄机场建设。积极争取政府专项债支持枣庄机场建设。积极争取中央民航发展基金,对机场航站区建设、设备购置等投资给予补助,对机场基础设施建设发生的贷款给予贴息支持。(责任单位:市交通运输局、市财政局、市发展改革委)


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