枣庄市高新区为推动重点项目建设,坚持项目建设系统问效模式,大力实施项目建设“四个一”工程,即“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作体制。创新四项工作机制,以高质量发展为引领,紧紧抓住机遇,早部署、早谋划、早落实,形成了一切让位于项目建设、服从于项目建设的浓厚氛围,实现了重点项目建设跑出“高新速度”。2022年第一季度省市区三级重点项目完成投资59.81亿元,综合占比48.8%,完成投资占比全市第一。
突出“一个理念”谋划项目。全区始终坚持一个理念,就是“抓项目就是抓发展”的理念,将思想认识和行动统一到促进全区经济社会发展的大局上来,为了将“锂光医智大”的产业蓝图变成实实在在的建设项目,科学编制产业发展规划,出台深化产业培育实现高质量发展政策,2022年全区28个项目纳入省重点项目库、28个项目纳入市级重点项目,“锂光医智大”主导产业聚链成群。
突破“两个瓶颈”争取项目。制约项目推进的两大要素瓶颈是资金和土地,而要切实推进项目落地建设,就必须千方百计突破这两个要素瓶颈的制约。一是要千方百计突破资金瓶颈。配合市发改委对全区省市重点项目资金需求情况进行全面调查了解,根据项目类型积极同金融办对接联系平台和基金,做好项目推介,搭建银企对接会十余次,共上报200亿元资金需求,千方百计帮助企业拓宽融资渠道,克服资金难题。同时用心研究项目奖补支持政策,积极争取省级各项扶持资金,多渠道帮助企业解决资金困难。抢抓专项债发行政策机遇,10个地方专项债项目通过国家发改委审核,累计发行专项债16.5亿元。二是千方百计突破土地瓶颈。做好重点项目用地情况调查分析,对重点项目用地情况进行专项调查,全面掌握相关情况。做好土地征用、土地整理工作,加大闲置土地清理和盘活存量土地的力度,大力提高土地集约利用率;充分利用各类扶持政策,通过省重大建设项目的入库争取,通过点对点供地的政策支持,向上争取更多的土地指标。根据重点项目建设进度提出土地指标分配建议,坚持要素跟着项目走,优先保障重点项目供地。
围绕“三大环节”服务项目。一是围绕前期工作服务项目。项目前期过程中,涉及国土、规划、环保等多个部门的审批,各相关职能部门要提高服务意识,实行“一次性告知”、“一站式服务”,甚至要做到“主动服务”,为企业提供短平快的绿色服务。重点项目建设等不得、慢不得、拖不得,实行重点项目挂图作战,明确项目建设“三张表”,即“手续进展一览表、月度节点表、项目位置分布表”,跟进项目建设“两汇报”,即“项目进展周汇报和产业链招商及重点项目建设情况汇报”,确保项目有序推进和按期完成。二是围绕在建工程服务项目。项目开工建设过程中要加强对施工企业的监督管理,杜绝分包、挂靠等各类不规范行为,确保设备到位,技术到位,管理到位,保证工程进度和质量。特别是要以问题为导向,优化项目服务保障,深入研究和有效解决项目难点、痛点、堵点难题,才能把“帮包责任”变成“项目蓝图”。靠前指挥、真包实靠,以项目看能力、看政绩、看后劲、看担当。三是围绕竣工投产服务项目。项目建成后,帮包单位不能撒手不管,而要扶上马送一程,帮助解决竣工投产后的种种困难和问题,促使项目早日发挥经济效益和社会效益。持续深化“放管服”改革,优化良好法治化营商环境,加快构建亲清政商关系,推动更多大项目、好项目、新项目在高新区落地生根、开花结果。
建立“四项制度”推进项目。一是建立市县两级领导联系负责制。进一步完善市县领导联系重点项目制度,由联系领导协调落实各相关职能部门的工作任务,协调解决重点项目实施过程中的困难和问题。二是建立项目帮包推进责任制。全区重点项目逐一分解到各帮包单位,分别负责帮包推进,明确一名帮包责任人,实行“一线工作法”,为项目提供“一对一”、全周期、全流程服务,协调解决项目推进过程中存在的困难和问题,保障建设推进速度和质量。三是建立督察通报制度。实行“一周一调度、一月一通报,一季一考评、年终总评比”的办法,每月召开重点项目推进会议听取建设情况汇报,每月通报重点项目进度情况并亮屏晒绩,一个季度召开一次现场观摩会实地调研每个项目建设推进情况,每月对重点项目的进展情况进行督察问效。四是建立奖惩激励制度。将重点项目推进成效纳入年度综合考核,同绩效挂钩,确保考出压力考出绩效。全力推进重点项目建设已经成为全区经济工作主旋律。