济宁市加快新旧动能转换

推动资源型城市转型升级

——学习兄弟城市新旧动能转换先进经验系列报道（一）

济宁市把加快新旧动能转换作为推动资源型城市转型发展和实现“全面建成小康、全面转型振兴”奋斗目标的重要抓手，坚持以“四新”促“四化”，强化要素动力支撑，统筹协调推进，奋力开创科学发展、转型发展新局面。

一、全力做好产业提升、培育、融合“三篇文章”。一是做好传统产业改造升级文章。实施传统产业“千亿技改工程”，研究制定“零增地技改''政策，对企业建设多层厂房给予减费优惠，今年已完成技改投资358.5亿元、同比增长8.2%。抓好73家化工企业退城进园。推进煤表利用清洁化，支持兖矿等企业建设清洁型煤生产基地。上半年，全市工程机械、化工、造纸、纺织等传统产业利税、利润增幅均为近年来最好水平。二是做好新兴产业培育壮大文章。实施信息产业培植计划，加快中科、中兴、大唐、钢联信息产业园建设，筹建大数据产业园、大数据交易所，建设高质量的工业云服务和大数据平台。近期，先后走访华为、腾讯、中兴通讯等行业巨头，达成多项合作协议，部分项目已落地建设；与美国微软、德国思爱普等合作项目正在洽谈，近期有望签约落地。提升高端装备、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业智能化水平，建设一批产业集群、骨干企业和示范基地。三是做好产业跨界融合文章。研究制定《济宁市推进农村一二三产业融合发展实施方案》，培育发展农业“新六产”。培育“互联网+”产业发展新业态，深化制造业与互联网融合，支持制造业企业与电商开展多领域合作，推广定制化生产等新模式，形成融合发展新态势。

    二、重点抓好园区、项目、人才“三个关键”。一是推进园区转型升级。研究制定《关于加快新旧动能转换推进经济开发区改革创新发展的意见》，鼓励实施区辖镇模式，积极探索全员聘任、分类考核等机制，以特色产业、公共服务、创新孵化、资本运作四大平台建设为突破口，全面推动园区经济转型升级。实施园区功能提升三年行动计划，对全市园区统一规划，提升基础设施水平，加快公共服务能力建设，努力把园区打造成工业新城。二是抓好重大项目建设。将全年经济发展重点任务细化分解为69个具体项目，筛选出24个重点项目由市级领导班子成员包干负责、推动落实。分行业建立项目数据库，落实清单制、保姆制、督办制，解决项目落地难、推进慢等问题。建立重大项目实体化运作指挥部，建立台账，制定时间表、路线图，定期调度、全力推进。组建10个优势产业招商办公室，开展专业化招商，促成了比亚迪“云轨”等一批大项目签约落地。今年1—6月份，新开工建设亿元以上项目161个。三是强化创新人才支挥。编制发布《济宁市2017年度“高精尖缺”引才目录》和《高层次人才（团队）需求目录》，开展“孔孟之乡—山东济宁”校园人才招聘，组织开展10场“院士专家企业行”系列服务，上半年引进海内外高层次人才1040人，引进外国专家121人次。

三、突出强化创新、改革、开放“三大动力”。一是激发创新驱动力。加快启动“沃土”计划，抓好创新平台建设和创新创业团队培育引进，健全完善科技金融服务体系，争取60%的重点行业建设专业研究院、规模以上工业企业全部建立研发机构，构建“产业+企业+平台+人才+金融”的区域创新体系。探索推广创客空间、创新工厂等新型孵化模式，鼓励发展“众创、众包、众扶、众筹”支撑平台，打造一批“双创”示范基地，今年新增省级工程实验室6家、国家科技企业孵化器1家。二是激发改革原动力。把深化“放管服”改革作为工作重点，从持续推进简政放权、强化精准协同监管、优化政务服务等方面，落实28项具体任务。实施新一轮审批流程再造，对106个政府投资项目审批情况进行督查。三是激发开放助推力。向北对接京津冀协同发展和雄安新区建设，启动“儒商回归”计划，吸引在外人员带项目、带资金、带团队回乡创业；向东对接中韩自贸区，积极融入“一带一路”开放战略，大力发展服务贸易和外贸新业态。目前，济宁综合保税区已上报海关总署，青岛保税港区济宁(邹城)功能区规划创建保税物流中心通过省政府批复。

四、统筹推进城市建设、生态提升、文化发展“三个协调”。一是建设准海经济区中心城市。实施中心城区道路、棚改、管网、绿化、水系提升工程，建设精致城市、畅通城市、海绵城市和智慧城市，进一步增强中心城区的辐射牵动能力。加快鲁南高铁、济宁新机场、跨微山湖高速、董梁高速、环湖大道东线、泗河全域综合开发、京杭运河航道改造升级等一批牵引性工程，加速推动“济邹曲嘉”板块功能互补、资源共享、相向发展。目前，机场迁建已列入国家民航规划，鲁南高铁临沂至曲阜段征地拆迁工作基本完成，曲阜至菏泽段铁路总公司已启动可研审批，城市轨道交通建设规划上报省发展改革委。二是建设国家生态保护与建设示范区。今年9月底前完成燃煤机组超低排放改造任务，10月底前完成石化、有机化工等行业整治，年底前完成焦化企业干熄焦技术改造和“散乱污”企业整治。加大清洁煤、兰煤供应力度，今年年内完成镇镇通天然气工程。加大水系整治、环境绿化和生态修复力度，完善“治用保”水污染防控体系，全面落实“河长制”，构筑覆盖全域的大生态体系。三是建设弘扬优秀传统文化示范城市。实施中华优秀传统文化传承发展工程，突出抓好曲阜文化建设示范区、孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地、儒学人才高地建设。实施优秀传统文化普及、文化遗产保护、优秀传统文化教育培训、儒学传播交流、文化经济融合发展“五大工程”。全面推行乡村儒学、图书馆+书院、孔子学堂等模式，在弘扬优秀传统文化中当好排头兵。目前，《曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划》已上报国务院审批。