各科室、各委属单位：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，根据中央部署和省、市委安排，结合实际，现就市发展改革委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案，请认真抓好贯彻落实。

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

全委各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，确保中央部署要求和省、市委工作安排在我委不折不扣落实落地。

县处级以上领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，以上率下，示范带动广大党员干部。要深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，教育引导广大党员干部围绕“5951”总体工作思路和“先把枣庄经济搞上去”奋斗目标，担当作为、干事创业，全面落实“基层减负年”“工作落实年”和“提升标杆、争创一流”学标对标活动各项部署，推动资源型城市创新转型高质量发展。

二、活动安排

   （一）参加范围。委系统全体党员干部，重点是副处级以上党员领导干部。

   （二）时间安排。根据中央部署和省、市委工作安排，“不忘初心、牢记使命”主题教育分两批进行，我委参加第二批主题教育。第二批主题教育从 2019 年9月开始，11月底基本结束。

   （三）任务措施。

    1、深化学习教育。要将学习贯穿始终，读原著、学原文、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。

（1）抓实个人自学。制定自学计划，以党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神为基本教材，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。把学习党史、新中国史作为重要内容。结合分管领域工作，梳理习近平总书记关于本系统本领域的重要论述，作为必学内容。认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》《山东先进模范事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例选编》等规定学习材料。

（2）组织集中学习研讨。领导班子及县级干部要安排5-7天时间，集中参加市委举办的全市“不忘初心、牢记使命”读书班，按照集中学习计划，扎实开展好集中学习、交流研讨。党组要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个专题开展学习研讨，每月至少开展一次集中学习研讨。领导班子的交流研讨，吸收委系统党员负责同志参加。

（3）开展专题教育。利用“初心讲坛”“微党课”等形式，开展理想信念教育。参观铁道游击队纪念馆、八路军 115 师抱犊崮抗日纪念园等红色教育基地，观看《沂蒙山》《铁道游击队》《泰山挑山工》等文艺精品，开展革命传统教育。组织领导班子及县级干部参加新枣庄大讲堂，针对中美贸易摩擦和当前国际国内形势，开展形势政策教育。学习攻坚克难、担当作为典型案例，开展先进典型教育；利用反面典型案例说法、明纪，开展警示教育。

    2、深入调查研究。要深入基层调研，统筹安排调研主体、时间、地点等，组织开展调研研究。

    （1）确定调研课题。认真落实中央提出的调查研究“四个围绕”要求，重点围绕习近平总书记强调的“四个扎实”要求和为基层松绑减负等问题，结合分管的工作，聚焦问题短板，确定调研课题。落实“一线工作法”，有针对性地选取“四不两直”方式，一竿子插到底，深入基层联系点和帮包项目、企业等蹲点调研，掌握第一手资料，认真分析、研判，形成调研报告。

（2）推动成果转化。及时召开领导班子调研成果交流会，对调研发现的重大问题或疑难问题，集体分析研究，拿出破解难题的实招硬招，形成具体化、精准化的工作方案，推动调研成果转化为解决问题的具体行动。

（3）讲好专题党课。调研成果交流会后，将专题党课作为检验学习教育、调查研究成效的重要标尺，排出领导班子讲专题党课计划表，明确时间安排、党课主题、听课人员等相关内容。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层讲。党课讲稿会前按要求报市委巡回指导组审核把关。

    3、深刻检视问题。聚焦“四个对照”，围绕“四个找一找”，紧扣“十八个是否”，深刻检视问题，深入剖析根源。

（1）广泛听取意见。结合调查研究和党组织、党员到社区“双报到”等工作，通过多种方式听取工作服务对象、基层党员群众意见建议。通过公开电话、意见箱、发放征求意见表、电子邮箱等渠道，直面群众问询，反思工作不足。全面梳理汇总巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计检查等发现的问题，主动认领、对号入座。

（2）列出问题清单。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央部署，对照党章党规，对照初心使命，认真检视反思，查找自身不足和工作短板，逐条列出问题清单。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。深化学标对标工作，以学习徐州、对标徐州、对接徐州“一学两对”为目标，对比反思、对标赶超，全力推进“九九行动”。把开展“七赛七比”作为重要实践载体，通过大竞赛、大比武，对全委的工作和领导干部的精气神进行一次全面体检。学好用好《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》，找准思想境界、眼界格局、思路本领等方面的短板，明确努力方向，细化工作措施。

（3）召开对照党章党规找差距专题会议。安排专门时间学习《中国共产党章程》和《准则》《条例》，提高正视问题、检视分析问题的自觉。对照“十八个是否”实实在在地回答有没有问题，有问题的要逐条讲出问题的具体表现和情形，没有的也要报告。党组书记把关班子成员检视剖析问题材料，并将党组书记发言材料和把关情况报按要求市委巡回指导组审阅。巡回指导组审阅后，及时召开对照党章党规找差距专题会议，会上党组书记对每名班子成员的发言进行点评，其他班子成员也要咬耳扯袖、提醒警醒。对专题会议查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。

4、狠抓整改落实。强化问题意识、整改意识，明确整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”标准，即知即改、立查立改、应改尽改，标本兼治，统筹推进。

（1）边学边查边改。坚持问题导向、效果导向，聚焦思想观念、工作标准、办事效能、精神状态和纪律规矩等5 个方面存在的突出问题，找出需要重点抓的事情,制定问题清单、整改清单、责任清单。把“改”字贯彻始终，即知即改、立行立改。对已经摸排清楚、拿得准的问题，尽快研究解决一批，让群众尽快见到主题教育带来的新成果新变化。

（2）开展专项整治。抓实中央确定的8项、省委确定的9项专项整治任务，同时将领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题列入专项整治的重要内容。结合开展干部作风突出问题集中整治行动，逐条逐项扎实推进专项整治工作。建立专项整治情况周报制度，定期调度情况，加强动态管理。坚持开门搞整改，整改情况以适当方式向党员干部群众通报。

5、开好专题民主生活会。

（1）做好会前准备。主题教育结束前，党组制定召开专题民主生活会,会议方案报市委巡回指导组审核把关，相互谈心谈话，围绕守初心、担使命，运用学习调研成果，针对检视反思的问题， 联系整改落实情况，认真进行批评和自我批评。

   （2）撰写剖析材料。委党组集体研究领导班子检视剖析材料, 党组书记对其他党组成员检视剖析材料严格把关。委领导班子和班子成员检视剖析材料要按要求及时报市委巡回指导组审核把关。

（3）召开民主生活会。运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，坚持“团结—批评—团结”方针，严肃开展批评和自我批评，见人见事见思想。会后，党组制定整改措施，列出清单，一项一项抓好落实，形成民主生活会情况报告，经市委巡回指导组审阅后，报市委主题教育领 导小组办公室，同时按程序报市纪委省监委机关。党组成员指导分管单位党组开好专题民主生活会，以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。

    6、务实推进基层党支部主题教育。党组成员指导所在支部按照“九个示范”要求，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，打造过硬党支部。

（1）组织学习研讨。党员以个人自学为主，自觉主动学、联系实际学，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。根据委领导班子所列研讨专题，结合实际开展学习研讨。党支部书记要讲1次专题党课或向所在支部党员报告1次个人学习体会。结合实际组织党员开展革命传统教育、讲述入党初心故事等活动，用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，用好微信公众号、微视频等新媒体手段，引导党员自觉学习。

    （2）开展集中培训。按要求组织党支部书记至少参加1次依托党校、现场教学点等举办的集中轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于开展主题教育的部署要求。

   （3）抓好检视整改。结合“双报到”和日常工作，组织党员干部直接联系群众和工作对象、服务对象，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等，重点查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题清单。

    各党支部还要对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板，加强过硬支部建设，要按照“九个示范”要求建设示范支部。对查摆出的突出问题，逐项制定整改措施，整改情况采取适当形式向党员群众公开。

   （4）搭建实践载体。依托“28日党员活动日”，组织党员结合实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。实行岗位目标责任管理制度，组织党员亮身份、亮职责、亮承诺，开展党员示范岗和示范窗口争创活动。

主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要落实“双重组织生活”制度，以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

7、做好总结评估

（1）开展自查评估。按照上级要求，在主题教育结束时，开展自查评估工作，广泛听取意见建议，进行综合分析研判。

（2）巩固工作成效。做好建章立制工作，将主题教育中形成的好经验、好做法用制度固定下来，形成长效机制。

     （3）进行工作总结。在评估的基础上，对主题教育情况进行总结，形成专题报告。对主题教育过程中形成的有关材料，按照要求进行汇总整理，归档留存。

三、组织领导

   （一）建立机构，落实责任。成立市发展和改革委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及办公室。党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头学、带头改、带头抓，以上率下，上下联动，确保一级抓一级、层层抓好落实。

   （二）接受指导，加强宣传。自觉接受市委巡回指导组的指导，结合实际，抓好落实。丰富宣传形式，深入宣传党中央决策部署和省、市委的工作要求，及时反映全委主题教育的进展成效，加强正面宣传和舆论引导。

   （三）统筹安排，确保实效。把开展主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来，同做好当前改革发展稳定各项工作等结合起来，防止“两张皮”。按照“规定动作要做实、自选动作有创新”的原则，因地制宜、因地施策，有效确保主题教育内容丰富、形式多样、不走过场。