枣庄市深入贯彻落实《民营经济促进法》助力民营经济高质量发展新闻发布会

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2025-06-25

6月24日，市政府新闻办举行“改革创新赋能高质量发展”系列主题发布会第7场，介绍枣庄市深入贯彻落实《民营经济促进法》助力民营经济高质量发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘中波　市发展改革委党组书记、主任

刘　超　市工商联党组成员、副主席、秘书长

张　健　市发展改革委党组成员、副主任，市粮食和物资储备局局长，新闻发言人

王家贺　市工信局党组成员、副局长

于　明　市财政局党组成员、副局长

郭立波　市商务局党组成员、副局长，新闻发言人

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。《民营经济促进法》共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则，为民营经济高质量发展提供全方位的法律保障。这部法律颁布施行，既为民营企业“撑腰鼓劲”，也为未来发展“立规明向”，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义，充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。近年来，枣庄市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真落实党中央决策部署和省委工作安排，有力推动了全市民营经济高质量发展。

下面，我简要为大家介绍我市促进民营经济发展的有关情况。

一、提振发展信心，营造浓厚氛围

一是坚持高位推动。组织召开全市民营经济高质量发展推进会，学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，市委主要负责同志出席会议并讲话，40名民营企业家代表参会，8名民营企业家发言，分享思路举措、提出意见建议。市委、市政府领导帮包重点民营企业和民间投资项目。二是健全工作机构。参照国家和省模式，在市发展改革委设立民营经济发展科，作为服务全市民营经济发展的专门机构，着力发挥统筹协调作用，及时帮助解决民营经济发展重大问题，为民营经济高质量发展提供有力保障。各区（市）也成立了民营经济工作机构，配备了专职人员，各项工作有力有序推进。三是培塑先进典型。深入开展全市重点民营企业集中采访活动。梳理总结我市典型民营企业事例和优秀企业家事迹，多层次、广角度讲好民营企业和民营企业家故事，培塑我市民营企业和企业家正面典型，营造全社会支持民营企业的良好氛围。

二、强化政策供给，厚植发展沃土

一是激发投资活力。建立常态化向民间资本推介项目机制，先后推介项目43个，总投资304亿元，支持民间资本参与改善民生、科技创新、公共服务等重点领域建设。充实完善全市重点民间投资项目库，争取132个民间投资项目纳入2025年省、市重点项目名单。1-5月份，全市民间投资同比增长24.7%，居全省第2位，高于全口径投资17.1个百分点，高于全省民间投资22个百分点，民间投资活力持续释放。二是用好政策红利。支持民营企业参与“两重”“两新”，帮助民营企业争取用好各类政策性资金，今年共争取中央预算内资金1.3亿元用于支持5个民间投资项目。加快“枣惠通”政策兑现平台建设，完善政策资金兑付体系，实现政策兑现“直达快享”“免申即享”。三是强化金融支持。扎实开展“千企万户大走访”活动，实地走访10.2万余户，为8198户企业投放贷款151.86亿元。大力推广“信易贷”服务，市智慧金融综合服务平台覆盖全域银行业金融机构，吸纳注册企业超12万家，发布金融产品149项，累计放款金额达849.76亿元。

三、提升服务效能，优化营商环境

一是优化信用修复。实行专人受理、主动提醒、1日办结、全程网办，优化“两书同达+主动告知+便捷修复”信用修复一件事，截至目前，信用修复处理总量19693件，今年以来处理2861件。二是畅通诉求渠道。依托民营经济发展综合服务平台、“枣解决枣满意”平台等问题收集渠道，梳理汇总问题线索，及时反馈有关部门协调解决，形成问题线索“收集—反馈—解决”的闭环管理，扎实帮助民营企业解决实际困难问题。三是强化法治护航。深入开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动和“百名律师进企业优化环境促发展”公益活动，组建律师法律服务资源库，推动律师法律服务融入民营经济发展和重点项目建设各领域各环节。开通涉企公证服务“绿色通道”，设置专门办证窗口，做到当日受理、及时办理、快速出证。

下一步，市发展改革委将以高度的政治责任感和强烈的使命担当，牵头会同有关部门认真抓好《民营经济促进法》的学习宣传和贯彻落实，不断促进民营经济持续、健康、高质量发展，为“强工兴产、转型突围”做出新的更大贡献。

答记者问

山东商报记者：

　　《民营经济促进法》是我国首次以立法形式确立民营经济在国家发展中的战略地位，标志着民营经济发展进入法治化、规范化的新阶段。请问市发展改革委将采取哪些措施推动《民营经济促进法》在我市的贯彻落实？

张健：良法善治，重在落实。市发展改革委将充分发挥统筹协调职能作用，会同各有关部门单位学习好、宣传好、贯彻好《民营经济促进法》，推动《民营经济促进法》各项规定不折不扣落实到位，在法治轨道上促进民营经济发展壮大。

一是加大普法力度，推动法律宣传深入人心。全面学习法律内容，深入领会法律精神，不断提高运用法治思维和法治方式推动民营经济发展的能力。充分利用各种渠道、平台和载体，采取群众喜闻乐见的宣传方式，全方位、多层次开展各类普法宣传活动，推动《民营经济促进法》进企业、进单位、进校园、进社区，帮助民营企业学好用好法律，维护合法权益，专心致志提升企业核心竞争力；推动社会各界了解法律、遵守法律，凝聚共识、汇聚合力，共同促进民营经济高质量发展。

二是强化配套支持，促进法律实施立柱架梁。全面系统梳理集成现行促进民营经济发展相关政策，紧密结合我市民营经济发展工作实际，瞄准制约民营经济发展的难点、堵点和痛点，做好政策供给。围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等关键条款内容，加快完善配套制度。研究起草《枣庄市关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，以真招实招激发民营经济活力。同时，打通政策落地“最后一公里”，让“政策红利”转化为“企业效益”，切实保护民营企业和民营企业家合法权益。

三是完善工作机制，助力法律保障夯基垒台。健全帮包服务机制，为重点民营企业、重点民间投资项目提供全周期、全流程帮包服务，主动帮助民营企业争取政策、破解难题，提升民营企业获得感。聚焦交通运输、能源、水利、新型基础设施等重点领域，常态化向民间资本推介优质项目，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。优化问题破解机制，构建问题“收集—反馈—解决”的闭环管理，精准回应企业诉求，确保问题高效解决并持续跟踪问效，全力打造“有温度、有速度、有深度”的民营经济发展服务品牌。

山东广电记者：

围绕贯彻落实《民营经济促进法》，市工商联将从哪些方面开展工作，发挥在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长中的积极作用？

刘超：市工商联将围绕“加强民营经济组织经营者思想政治建设，引导民营经济组织依法经营，提高服务民营经济水平”要求，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，积极塑造“枣商同心”党建品牌，持续优化“枣联枣好”沟通机制，扎实开展“枣联助企”服务行动，全力打造“枣商联盟”工作平台，发挥在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长中的积极作用。

一、坚持党的领导，积极塑造“枣商同心”党建品牌。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂聚力，抓好民营经济人士思想政治工作，引导民营经济人士不断提升理想境界，厚植家国情怀，勇担社会责任。建立健全多元化、多层次民营企业培训工作模式，举办“枣联枣好”民营经济线上大课堂8期，举办“同心兴枣”枣庄市民营企业家红色教育培训班，强化党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育，突出年轻一代教育培养，引导帮助企业家坚定信念、提振信心。

二、深入调查研究，持续优化“枣联枣好”沟通机制。以更实举措推动政企协商互动，开展“深化政企沟通强化联系服务助企纾困解难”活动，加大涉企政策宣传解读力度，及时回应并协调解决民营企业急难愁盼，优化民营经济发展环境。深入开展重点产业链重点企业调研，为市委、市政府科学决策提供有力支撑。畅通议政建言、政协提案、社情民意等渠道，引导民营经济人士围绕“工业倍增、区域协同、项目落地、改革创新、乡村振兴、治理高效”等方面建睿智之言、献管用之策。

三、创新服务举措，扎实开展“枣联助企”服务行动。深入摸排民营企业金融服务诉求，深化与金融机构合作，联合开展金融服务进商会、入企业活动，打造上下协同、银企联动的支持民营企业发展的金融服务体系。深化法治民企、清廉民企建设，配合做好民营企业信用体系建设工作，引导企业在合法合规中提高竞争力。

四、深化改革创新，全力打造“枣商联盟”工作平台。推动在新产业、新业态、现代生产性服务业等领域加快组建商会，支持在外枣庄籍企业家成立异地商会组织，继续扩大商会覆盖范围，提升商会影响力。进一步激发商会服务发展潜力，以探索建立“枣商联盟”为抓手，搭建双招双引新平台，按照“对接产业链、延链拜访、靶向招商”的思路，围绕“6+3”现代产业体系，依托商会的资源优势，广泛收集招商项目线索，积极开展招商对接活动，为全市经济社会高质量发展蓄势赋能。

市新闻传媒中心记者：

　　民营经济是推动经济社会发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。请问工信部门在推动民营企业发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

王家贺：近年来，市工信局深入贯彻落实国家和省、市关于民营经济发展的部署要求，聚焦“强工兴产、转型突围”目标任务，全力推动我市民营企业高质量发展。

一是聚焦“智改数转”，助企赋能提质。支持民营企业进行智能化技改，创新开展“技改荟数智行”走进企业活动，2024年开展活动3场次，为28家企业现场解决智能化技改需求；抓好技改项目挖潜谋划，今年1-4月份，全市已有252家民营企业实施技改项目，当年计划投资150.31亿元。深化数实融合应用，不断提升企业数字化能力，截至目前，全市有117家民营企业评为省级数字经济“晨星工厂”，24家民营企业建成工业互联网平台。

二是聚焦梯次培育，助企做优做强。健全完善民营中小企业梯度培育体系，引导企业走“专精特新”发展道路，累计培育专精特新中小企业541家、瞪羚企业74家、省级制造业单项冠军企业33家、专精特新“小巨人”企业17家。创新实施“8010”对标登高行动，将60家重点民营企业纳入培育，实施提级帮包、招商突破、存量扩规、创新提升、数字赋能、要素保障、政策激励等七大行动，推动民营企业扩总量、升规模、提质效。

三是聚焦人才载体建设，助企创新发展。通过全领域发动、全项目覆盖、全过程指导，加强高层次人才引育，累计16家民营企业高层次人才入选国家级重点人才工程、14家民营企业人才入选省级重点人才工程；强化高技能人才载体建设，鼓励企业积极建设公共实训基地，山森数控等9家民营企业已创建省级新旧动能转换公共实训基地（项目）。引导企业结合自身需求、行业特点、产业链分工等自建研发机构，或联合高校、科研院所共建高层次研发创新平台，98家民营企业已建成省级“一企一技术”研发中心。

四是提升服务效能，营造良好环境。健全市、区（市）领导干部帮包联系民营企业机制，汇编工信等领域各类各级惠企政策，定期更新推送惠企政策“码上知”彩页,让企业真正享受到政策红利。搭建中小企业融通平台，围绕订单采购、协同创新、资源共享、产融合作、产业赋能等方面开展精准对接交流。2024年以来，市、区（市）两级工信部门累计开展各类融链固链活动38场，达成合作意向79个，意向金额达60.7亿元。

大众网记者：

　　在《民营经济促进法》中提到，县级以上地方人民政府应当强化预算管理，政府采购项目应当严格按照批准的预算执行，以及保障民营经济组织公平参与市场竞争。请问财政部门在规范政府采购预算管理及维护公平竞争方面有哪些举措？

于明：近年来，市财政局坚持打造“智慧赋能、阳光采购”服务品牌，不断规范政府采购活动，守护政府采购公平竞争市场生态。为更好贯彻《民营经济促进法》，将着力做好以下几点工作。

一是强化源头管理，规范政府采购预算。按要求将政府采购政策融入年度部门预算编制中，指导采购单位牢固树立过紧日子思想，全面完整、科学准确编制政府采购预算。建立完善预采购管控制度，规范预采购资金来源审核程序，确保“无预算不采购、有预算不超支”。坚持让政府采购在阳光下进行，联合公共资源交易中心，探索构建政府采购监管“智慧大脑”，施行“三码同源”预警，实现监督管理智能辅助。目前，预算管理一体化系统、山东省政府采购信息公开平台、枣庄市公共资源交易系统三大平台已实现互联互通，确保政府采购活动全过程依法依规，主动公开接受监督。

二是完善制度建设，加强监督检查。全面梳理权责清单，认真贯彻落实《山东省政府采购负面清单》，研究制定《枣庄市政府采购采购人责任清单》《枣庄市政府采购代理机构责任清单》，强化政府采购中的权力制约和责任约束。建立防范供应商串通投标机制，印发《关于防范供应商串通投标促进政府采购公平竞争的通知》，促进政府采购诚信建设。织密政府采购监管网络，实行“专项整治+常态化检查”协同推进机制，不断规范政府采购市场秩序。

三是发挥政策功能，落实惠企政策。加大对中小企业支持力度，通过强化预算约束、政策宣传解读、定期督导调度等方式，敦促采购单位和代理机构足额预留中小微企业份额，落实评审优惠政策。深化政府采购合同融资服务，推广“政采贷”融资模式，发挥政府采购合同信用担保作用，拓宽中小企业融资渠道，助力中小企业解决融资难、融资贵问题。自2021年“政采贷”平台开通以来，全市政府采购合同融资放款金额达19.93亿元，受益企业89家，其中，小微企业78家，占87.6%。今年1—5月，放款金额4.07亿，受益企业36家，有效缓解企业资金压力，让政府采购惠企政策落到实处。

中国网记者：

　　围绕贯彻落实《民营经济促进法》，市商务部门将采取哪些工作措施，更好助力和服务民营企业发展？

郭立波：民营企业是促进民营经济发展的重要力量。市商务局认真贯彻落实《民营经济促进法》，成立七个帮包工作组，常态化下沉一线开展“进现场、解难题、促发展”活动，精准服务民营企业，助力打造市场化法治化国际化一流营商环境。今年一季度，全市民营企业进出口103.7亿元、同比增长7.09%，占全市进出口总额的69%，发挥了稳外贸“主力军”作用。我们将聚焦三个方面精准发力，护航民营企业高质量发展。

一是强化政策支持，助企大力拓市场。制定2025年市场开拓境外展会计划，面对广大民营企业筛选确定20场市级重点展会，推荐337场境外展会，今年以来共组织130余家（次）民营企业参加广交会、华交会等30余场境内外重点展会。紧盯民营企业发展所需所盼，挖掘政策对接点，加大对上争取力度，推动惠企政策精准滴灌、直达快享。2024年累计争取中央、省级外经贸发展专项资金866.79万元，今年以来共争取相关支持资金1100万元，对民营企业在开拓新兴市场、共建“一带一路”国家市场等过程中参加展会、注册商标和申请专利等方面予以资金支持。持续发挥出口信用风险保障作用，引导企业投保出口信保，对我市出口额500万美元以上民营企业投保的短期出口信用保险保费给予支持。

二是搭建多元场景，助企融入双循环。推进内外贸一体化发展，策划开展“2025外贸优品·枣庄好品购物季”六进活动，即“进景区、进商圈、进步行街、进机关、进高校、进社区”，搭建内外贸互融共促平台。加快培育民营经济新业态，创新“直播电商+跨境电商”发展模式，鼓励直播电商企业拓展跨境电商业务，全年举办跨境电商培训4场以上，支持民营企业建设跨境电商平台、产业园、独立站等主体，通过加强创业孵化、人才培养、营销推广、品牌培育、技术服务等路径促进企业转型升级、增强核心竞争力。

三是发挥特色优势，助企发展提质效。今年4月，枣庄入选全国二手商品流通试点城市，为全国10个、全省2个城市之一。下一步，我们将支持推动滕州市二手家具和大宗固废、市中区二手车和二手奢侈品、薛城区二手服装和二手办公用品、高新区二手图书等相关民营企业做大做强，加快构建“四核引领、多点支撑、全域联动”的“4+N”闲置品循环产业发展格局。持续深化药食同源商品进口通关便利化改革试点，争取扩大从业民营企业数量和试点进口商品种类，助力更多企业降本、增效、提质。精准帮扶有潜力的商贸流通、个体工商户等中小微民营市场主体“升规纳统”，1-5月全市新增限上批零住餐企业312家，在库企业达到2716家。