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今日嘉宾——市发改委党组书记、主任史峰。参加节目的还有：市发改委党组成员、市粮食和物资储备局局长郭绪伦，市发改委党组成员、副主任陈魁，市重点项目推进中心主任刘修存以及有关科室负责同志。

今天，史主任将和大家共同探讨“重点项目建设、经济社会发展、粮食安全、价格调控”等相关话题。

听众朋友，如果您想了解我市有关重点项目谋划建设、经济运行、“十四五”规划等工作、粮食供应及价格调控等方面有关情况，或者对枣庄市的发展，对市发改委工作有什么意见建议，都可以通过拨打热线电话3311161、3312400参与到我们的节目中来。手机用户可以编辑数字301加上您的留言，直接发送短信到106287879。网友可以登录新浪微博或者微信平台搜索《枣庄市民热线》关注留言，与今天参加热线的嘉宾互动交流。

主持人：史主任，您好！

史主任：主持人好！听众朋友大家好！

1、主持人：重点项目是投资增长的坚实支撑，是稳住经济社会发展基本面的“定盘星”，我市怎样谋划的2021年重点项目建设情况，有哪些好的做法、得力举措，今年重点项目建设要实现那些目标，请史主任给我们介绍一下。

史主任：好的。谢谢主持人关注我市重点项目建设。俗话说，“关键之年看开局，开局之要在项目”，今年是“十四五”开局之年、关键之年，今年的项目建设不仅关乎当年的投资增长，而且对未来五年都具有重要的意义。发改委是投资的主管部门，始终把推动重点项目建设、扩大有效投资作为经济社会发展最重要抓手和最主要推动力。早在去年四季度，我们就着手部署今年的重点项目建设工作。  

“一年之计在于春”。2月26日，全省召开重点项目建设集中开工仪式，陈平书记、张宏伟市长在我市分会场参加，我市共有25个项目纳入全省重大项目集中开工活动，总投资179.4亿元，随后，接续举行全市重点项目集中开工仪式，共38个市、区（市）级项目集中开工、总投资284.8亿元，项目涵盖高端化工、高端装备、新能源、新材料、医养健康等领域，拉开了全市重点项目建设大幕。

今年省发改委在全省筛选1600个省级重点项目，进一步集中土地、信贷、能耗等各类要素，支持省级重点项目建设。我们迅速成立工作专班，一方面紧盯国家宏观产业政策、投资政策动向，坚持适度超前、精准谋划，抓好重点领域项目储备，做好项目前期工作。另一方面加强对省发改委的争跑力度，发动全委各有关领导和有关科室，主动向省发改委有关处室汇报衔接，反复介绍讲好“枣庄故事”，为项目争取奠定基础。近日，我省公布了全省重点项目名单，我市有25个省重大项目、24个省优选项目、13个省双招双引重点签约项目、12个省补短板项目、11个技改项目，合计共85个项目入围，项目总投资1203.7亿元，年度计划投资219.6亿元，入围项目个数和年度计划投资比上年均实现了增长，分别提高6.3%、62%。同时，我们还认真做好2021年度市级重点项目筛选确定工作，共确定120个市级重点项目，总投资1887.9亿元，年度计划投资361亿元。今年的主要任务目标是力争完成且争取超额完成省、市重点项目年度投资计划。

2、主持人：如何把这些项目“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，在推进项目建设方面有哪些举措？

史主任：好的，你这个问题问得很好，在项目建设方面，我们积极主动，抓进度、抓管理、抓服务，把工作做在前面，全力以赴支持项目加快建设。

首先，我们按照“四个一批”的要求，建立重点项目建设专项推进机制，把“规划图”变为“施工图”，全力推进重点项目建设，发挥好可视化管理平台功能，通过“亮屏看形象”“登报比进度”，把“时间表”变为“计程表”，加大考核通报和宣传力度，督促区（市）、有关部门和项目单位加快建设进度。

其次，建立重点项目全生命周期管理制度，实施“五个一”重点项目专员推进机制，为项目提供“一对一”、全周期跟踪、全流程服务，开展领导帮扶帮包，畅通问题反映化解渠道，加强督导检查，强化实绩考核，全力抓项目促投资稳增长。

再次，进一步完善重大项目会商机制，发挥全市重大项目建设联席会议制度优势，切实解决项目建设中存在的难点堵点问题，保障重点项目建设。1月底，我委在全市范围征集了19个亟需加强要素保障和存在难点堵点问题的项目，总投资284亿元，涉及用地、规划、能耗等方面，已提请全市重大项目建设联席会议研究，对每个项目都明确了问题解决方案。下一步，我们将根据联席会议要求，抓好跟踪督办，全力破解制约项目建设“难题”，保障重点项目加快建设进度。

最后，抓好“要素跟着项目走”改革。改革是推动高质量发展的“重要引擎”和“关键一招”，“要素跟着项目走”改革是发改委牵头的一项重要的改革任务，通过不懈努力，打破条块思维、摈除平均思想，把改革成果惠及到项目，把优质要素和资源向大项目、好项目集中，培育我市“顶天立地”的支柱型项目，不断激发投资活力、拓展发展空间。同时加强与相关部门协同配合，发挥好全市项目要素保障联席会议制度作用，打好金融支持、土地供给、能耗水资源、用工用电等各类要素保障“组合拳”。积极主动对接省发改委、省公共资源（国有产权）交易中心，争取省级收储能耗指标向我市倾斜。

3、主持人：在促进项目建设方面还有哪些举措？

史主任：好的。在促进项目建设方面我们还采取了以下举措。

首先支持重大基础设施建设。争取枣庄机场项目、山亭抽水蓄能电站项目尽快获得国家发改委批复并开工建设，加快济枣高铁、新台高速二期、京台高速改扩建、世纪大道、蟠龙河综合整治工程等一批重大基础设施建设。调整完善市重大基础设施项目库，强化督导推进力度。围绕“两新一重”，加快5G基站、数字经济平台等新型基础设施建设，持续推动传统基础设施数字化升级。

其次积极对上争取资金。在资源型城市转型、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等各领域，盯紧靠上、锲而不舍，扎实做好各项前期工作，主动对上汇报争取，让更多的国家和省资金落地枣庄。去年10月份以来，省里先后三次印发通知，要求做好2021年地方政府专项债券项目储备申报工作。按照市委市政府要求，我们迅速行动，对上积极汇报衔接，对各区（市）和有关部门及时跟进指导，完善项目前期手续，全力做好项目储备申报工作。截至目前，全市共报送项目229个，专项债券需求625亿元。根据省发改委反馈，全市共有182个项目通过省级审核，通过率85%，居全省第10位左右。

下一步，我们将继续实时跟踪省里向国家推送的项目情况，对一些重大项目，主动到国家发改委有关司局进行汇报，努力争取更多的项目纳入国家盘子。进一步创新思路，强化措施，动员各区（市）各有关部门把专项债券工作作为一项经常性的重点工作来抓，立足地方经济社会发展需求，谋划储备更多的专项债券项目。我委将加强业务指导，支持项目单位精准对接政策，科学包装项目，持续提升申报项目质量。同时对储备项目实施分类管理，对一些具有重大牵引力的引领型项目，主动靠上、搞好服务。

4、主持人：3月初，我市召开了“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会，市委、市政府决定实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动。其中提出，要以“6+3”现代产业体系规划为引领，着力打造一批特色优势产业集群。我想，现在全市都高度关注“6+3”现代产业，请您给大家简单介绍一下这方面内容。

史主任：好的。3月2日上午，我市召开了“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会。这次大会是陈书记在枣庄全面开创建设新时代现代化强市新起点上，向全市发出的号召和动员令，也是我市开局“十四五”、谋求新突破的关键举措。“工业强市、产业兴市”的关键是做大做强“6+3”现代产业体系，这个体系囊括了我市重点行业和关键产业，是“十四五”时期跨越发展和全面开创现代化强市建设新局面的重要抓手，包括高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术等六大先进制造业和高质高效农业、新型商贸物流业、特色文旅康养业。

首先，打造六大先进制造业。六大先进制造业是我市的特色优势产业，具有较好的产业基础和发展前景，可以概括为“两高四新”产业，特别是高端装备和高端化工两大产业，是我市工业龙头产业和工业强市战略的重要支撑。高端装备领域，重点发展数控机床、专用装备、金属制品、精密铸造和矿山机械，这方面我市有了一定的规模和很好的基础，下一步要瞄准数控化、智能化、精密化，做大龙头、做大品牌、做大集群。高端化工领域，我们也有很好的基础和前景，大有文章可做。我市有四大省级化工园区，这为化工项目落地提供了难得的载体，同时我们在煤气化、煤焦化技术路线上都有比较明显的优势，尤其是煤气化方面，依托甲醇、醋酸、合成氨，积极开展化工新材料新产品研发，做大化工产业规模，把枣庄建成国内一流的化工新材料、精细化工产业基地。四新产业领域，瞄准产业链终端、价值链高端，坚持以大带小、上下联动、协作配套，培育一批领航型企业，带动一批配套企业，持续补链强链建链，培育打造全产业链条。到“十四五”末，高端装备、高端化工2个产业集群规模达到2000亿元，新材料、新能源、新医药、新一代信息技术4个产业集群规模达到1200亿元。

其次，发展高质高效农业。在稳定粮食生产的基础上，壮大特色优势农业向高质高效方向迈进，持续推进农牧产品规模化、标准化、品牌化。到“十四五”末，马铃薯等5大作物标准化种植面积突破150万亩，肉蛋奶总产量达到50万吨以上，6大特色优势农业产业产值突破300亿元。

再次，做大新型商贸物流业。实施商贸物流业集聚工程，培育壮大商业批零、仓储物流、闲置品循环等重点产业，努力将我市打造成为区域性商品集散中心、淮海经济区仓储物流基地、全国闲置品循环链示范区，更好融入国内国际双循环。到“十四五”末，新型商贸物流业产业集群规模达到1500亿元。

最后，做优特色文旅康养业。要抓住大运河国家文化公园建设的机遇，以争创国家全域旅游示范市为抓手，构建“一带”、“三区”、“三园”全域旅游发展格局。到“十四五”末，进入全省文旅发展“第一方阵”，大力发展康复疗养、旅居养老、健康养生等业态，打造省级医养结合示范市。

5、主持人：针对已经出台的三年攻坚行动实施意见，发改委如何抓好贯彻落实，请史主任介绍一下。

史主任：好的，发改委作为经济社会综合管理部门，以此次大会为契机，立足部门职能，把“谋长远”与“抓当前”相结合，突出四个关键环节，深入推进“工业强市、产业立市”战略。

（一）全力抓好重点项目建设。把重点项目建设作为推动工业强市建设最直接、最有力的载体，牢固树立“以项目论成败、以项目论英雄”意识，推动项目建设“量质齐升”。一是抓进度。坚持“一线工作法”和“日调度、周汇报、月通报”等行之有效的方法举措，全力以赴推进省、市重点项目建设，争取早日竣工投产达效。二是抓保障。在能耗、资金、土地等瓶颈要素方面，优先保障重点工业项目需求，能对上争取的要加大争跑力度，能对内挖潜的要做好挖潜增效文章，能借用外力的要善作善成。

（二）全力抓好对上争取工作。盯紧国家、省的重大政策导向，强化政策分析研究，有针对性地做好对上争取工作。首先，我市182个专项债券项目过省初审，我们将继续盯紧国家发改委做好争取工作。其次，我市继续享受国家资源型城市转型政策，相关方面我们会加大争取力度。最后，做好黄河流域生态保护和高质量发展规划等重大战略争取，主动承接京津冀发展辐射，强化创新链产业链供应链互动，努力为“工业强市、产业立市”战略提供政策、资金和项目支撑。

（三）全力抓好创新发展。立足发改职责，围绕“6+3”现代产业开展科技攻关，强化企业创新主体地位，推动源头创新，积极服务我市企业争取省级工程实验室及企业技术中心，同时，力争国家级创新平台再获新突破。加大人才招引力度，积极争取2021年省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目和泰山产业领军人才工程，强化以项目引人才。主动做好战略性新兴产业集群申报工作，在已有三个“雁阵式”产业集群的基础上，争取今年再有新的产业集群进入全省盘子。

（四）全力抓好营商环境优化。一是大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，努力转变职能、优化服务，大幅提升发改部门服务质量和效能。二是落实好重点项目全生命周期管理制度，实施“五个一”重点项目专员推进机制，努力为项目单位提供快捷优质服务，保障全市重大项目建设。三是坚持“双随机、一公开”监管制度，重点做好项目事中事后监管工作。四是加强社会信用体系建设，落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，进一步优化我市营商环境。

    6、主持人：我们都知道“十三五”已经过去了，今年是“十四五”开局之年，请史主任简要回顾一下我市经济发展情况？研判一下今年经济发展趋势如何？

史主任：好的。2020年，面对各种风险挑战，我市坚持统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济呈现逐季向好、稳中有升态势，主要经济指标好于预期，地区生产总值完成1733亿元，增长3%，充分展现了我市经济的强大韧性和旺盛活力。

当前，全球疫情扩散蔓延态势还在持续，外部环境存在诸多不确定性。国内经济运行持续向好，我国仍处于发展的重要战略机遇期。全省新旧动能转换步伐不断推进，一系列政策红利不断释放。对于我市来说，投资、消费、进出口发展势头良好，“6+3”现代产业体系不断壮大，所以对于今年经济运行，我们有信心、有基础、有底气实现更大的突破。从主要先行指标监测数据看，今年以来，有关指标运行良好，全网用电量增长20.5%；货运量达到1201万吨；增值税发票开票金额达598亿元，增长73.1%；新登记市场主体数量增长56.8%；新建商品房网签成交面积达100万平方米，大幅增长300%；主要化工产品价格持续上涨，纯苯、甲苯、冰醋酸等环比上月分别大幅增长46.6%、34.2%、24.5%，对我市产生较大利好。从发展支撑看，围绕项目建设，我市85个重点项目进入省级重点项目名单，项目总投资1203.7亿元，年度计划投资219.6亿元。确定2021年市级重点项目120个，总投资近1900亿元，年度计划投资361亿元。围绕“工业强市”战略目标，我市制定实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，推动工业经济及先进制造业加快发展。消费服务业方面也是亮点频现，比如，春节假期期间，全市10家重点监测景区累计接待游客近100万人次，旅游市场持续活跃；再比如，电力监测数据显示，批零业用电量增长39.3%，住餐业用电量增长43.9%，生活消费服务业恢复势头较好。围绕对外开放，我市深耕“一带一路”市场，培育壮大跨境电商企业，实现开放型经济新增长。以上均是我市经济运行在合理增长空间的支撑所在。

7、主持人：围绕今年市委市政府确定的工作要求和重点领域，市发改委都开展哪些重要工作？

史主任：今年是“十四五”开局之年，我们将在市委市政府的坚强领导下，聚焦“先把经济搞上去”，聚焦“工业强市、产业兴市”中心任务，以推动高质量发展为主题，在全面融入新发展格局中抢抓新机遇、展现新作为。一是深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，持续催生高质量发展新动能。二是加快新旧动能转换，夯实高质量发展根基。打造“6+3”现代产业体系，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略取得更好的实效。三是扭住扩大内需战略基点，在深化供给侧结构性改革的同时注重需求侧改革，融入双循环新发展格局。四是实施数字化转型战略，大力发展数字经济，打造经济发展新引擎。五是实施新型城镇化战略，加快城市集聚和品质提升，提升城市综合承载能力和竞争力。六是全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。七是纵深推进重点领域改革攻坚，推动有效市场和有为政府更好结合，加快实施流程再造，切实增强市场经济活力，全面激发高质量发展动力。

发改委的一项重要职能是统筹协调，许多工作需要我们统筹协调好“上下左右”，会同各区（市）、各部门共同推动、一起完成。“十四五”规划已经第十六届人代会五次会议审议通过，即将印发实施，下步关键是全力推动规划任务落实落细落到位。我们要压实责任，对市委市政府定下的事，马上办、比着干，坚决避免“慵懒散拖慢”。尽快制定“十四五”规划分工落实意见和实施方案，规划确定的重大工程、重大项目，要逐一列表、倒排工期，确保重点任务得到有效落实，为全面开创现代化强市新征程开好局、起好步，贡献发改力量。

8、主持人：中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”列为年度经济工作任务之首，中央一号文再次提到“粮食安全”。请史主任给我们介绍一下我市的粮食安全保障情况。

史主任：好的。粮食安全大如天，今年中央一号文件突出强调保障粮食安全。市发改委坚决贯彻落实上级各项工作部署，全力确保地区粮食生产稳定供应安全。一是落实地方粮食收购储备任务。严格执行粮食收购政策，积极引导多元市场主体入市收购。去年全市累计购进粮食213.38万吨（其中夏粮收购50.87万吨，国有企业收购量居全省第三位），坚决守住“种粮卖得出”底线。严格按照省政府下达的地方储备粮、储备油规模，充实地方粮油储备。二是强化责任确保粮食存储安全。认真开展政策性粮食库存大清查、库存粮食质量安全排查，我市各类粮食库存账实相符、质量良好、储存安全，在全省粮食安全责任考核中被评为优秀等次。三是提升粮食信息化管理水平。对我市、区（市）两级储备粮存储库点安装动态监测系统，并与省平台互联互通，确保有关数据实时上传上报。四是提升成品粮油储备保障能力。为确保特殊时期全市粮油市场有效供应，我委认真落实上级有关要求，进一步理顺储备管理机制，要求各区（市）增强成品粮油储备库存保障能力，确保成品粮油需要时能调得动、用得上。

9、主持人：近年来，我市农产品目标价格保险工作取得良好成效，据了解，去年这项工作发生了一些新变化，具体新在哪里，请史主任给我们介绍一下，以便让更广大农民知晓了解这项政策，为农户抵御市场波动风险增添一层保护。

史主任：好的。这项工作很重要，希望通过这期节目，让更多的农户了解知晓，积极参加农产品目标价格保险，为今年的收益增添一道保障。解决好“三农”问题，实现乡村振兴，始终是党中央各项工作的重中之重。2015年以来，我们把特色农产品目标价格保险作为解决“三农”问题、促进农民增收的关键一招，有效发挥了对我市特色农产品生产端稳价、稳产、稳收入的“三稳”作用。截至目前，马铃薯目标价格保险累计承保259.09万亩，争取省级配套资金1.62亿元，发生赔付2.36亿元，惠及农户33.6万户。我市马铃薯目标价格保险工作在全省位列第一。

去年以来，为使更广大农民享受到特色农产品价格保险这一政策红利，我们在现有滕州市马铃薯连续五年承保的基础上，着力在“扩面、增品、创新”上下功夫。扩面，2020年将峄城区、山亭区纳入马铃薯目标价格保险范围，全市全年完成马铃薯目标价格保险参保面积56.6万亩，超额完成市政府确定的惠民实事任务，同比增长26.4%；今年又将薛城区纳入马铃薯目标价格保险范围。增品，2020年在市中区开展了首期鸡蛋目标价格“保险+期货”工作，同时花椒目标价格保险也在积极申报，争取获得省批准。创新，在新拓展的鸡蛋目标价格“保险+期货”工作中，引入保底机制，以农户自缴保费金额为保底线，确保养殖户利益。同时，我委还与国寿财险公司开展战略合作，引导金融机构拓展开发支农产品，满足农户不同层次的金融需求。

下一步，市发改委将进一步夯实基础、总结经验，想农所想、急农所急，办农所需，通过大力实施特色农产品目标价格保险，为全市乡村振兴战略贡献力量。