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今日嘉宾——市发改委党组书记、主任史峰。参加节目的还有：市发改委党组成员、副主任、市新旧动能办专职副主任陈魁，市发改委党组成员、副主任秦魁以及价格管理科科长梁昌永同志。

今天，史主任将和大家共同探讨“上半年经济社会发展、重点项目建设、信用体系建设、‘工业强市、产业兴市’战略实施成效”等相关话题。

听众朋友，如果您想了解我市有关重点项目谋划建设、经济运行等方面有关情况，或者对枣庄市的发展，对市发改委工作有什么意见建议，都可以通过拨打热线电话3311161、3312400参与到我们的节目中来。手机用户可以编辑数字301加上您的留言，直接发送短信到106287879。网友可以登录新浪微博或者微信平台搜索《枣庄市民热线》关注留言，与今天参加热线的嘉宾互动交流。

主持人：史主任，您好！

史主任：主持人好！听众朋友大家好！

1、主持人：目前我市上半年经济数据已经公布，请问发改委对我市发展情况怎么评价，请史主任简略给我们介绍一下。

史主任：好的。今年以来，面对严峻复杂的发展环境，我市坚决贯彻市委、市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕新时代现代化强市建设目标，以“工业强市、产业兴市”战略为抓手，聚焦“六稳”“六保”各项任务，对标年初计划目标，加快推动高质量发展，经济运行呈现稳中有进、质效向好态势，15项主要经济指标里面，有10项指标居全省前12位，6项指标居全省前10位，其中税占比、重大项目签约率等指标排全省前列。

一是经济恢复持续巩固。上半年，全市地区生产总值增长12%，比2019年同期增长11.2%，两年平均增长5.4%。从三产运行来看，全市农林牧渔总产值实现181.16亿元，增长10.4%，夏粮总产量89.6万吨，增长3.1%；全市规上工业增加值增长13.3%，比2019年同期增长13.5%，两年平均增长6.5%；全市社会消费品零售总额475.9亿元、增长23.5%，较2019年增加11.6%，两年平均增长5.7%，增幅恢复到正常年份水平，与经济匹配度较高。

二是内生动力稳步增强。内需潜力不断释放，上半年，固定资产投资增长10.4%，保持了前五个月的良好走势，比2019年增长11.2%，两年平均增长5.4%。限上消费品零售总额增长30.4%，较2019年同期增长12.7%，两年平均增长6.1%。改革开放深入推进，发展活力进一步激发，上半年新设市场主体保持较快增长，外贸进出口总额85.5亿元，增长37.3%，比2019年同期增长58%，两年平均增长25.7%。

三是市场信心稳定向好。企业经营信心显著增强。受市场环境改善、外部需求扩大等因素影响，我市企业加快生产、加大投资的信心进一步增强。全市累计新增市场主体1.1万户，增长44.5%，比2019年同期增长44.7%，两年平均增长20.3%。民营经济税收实现116.9亿元、增长27.2%、占全市税收比重91.2%。

四是生活水平不断提高。居民收入稳步增加，全市居民人均可支配收入14581元，增长11.3%。就业保持稳定，全市新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率1.85%。民生工程稳步推进，开工棚户区改造4600套、开工率52.6%，30个老旧小区改造项目全部开工建设，新建改造供热、燃气管网55.8公里。

2、主持人：3月初，我市召开了“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会，市委、市政府决定实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动。目前政策已经实施近半年，请您给大家简单介绍一下有什么进展。

史主任：好的。上次我就提出，市委、市政府实施“工业强市、产业兴市”战略，是我市开局“十四五”、谋求新突破的关键举措。再加上我市坚决贯彻省新旧动能转换“五年取得突破”的总体部署，按照“三个坚决”要求，坚决淘汰落后动能，落实好“两高”产业淘汰、关停任务，为高质量发展留出空间；坚决提升传统动能，鼓励支持传统产业升级，实现跨越发展；坚决培育新动能，推进产业向高层次提升，我市工业经济取得了较好发展。下面我就从三个方面来总结一下：

一是工业经济发展势头强劲。上半年，全市35个工业行业大类中28个行业实现增长，增长面达到80%。重点产品产量价格双提升，重点调度的工业产品增长面达到63.3%，其中，甲醇、醋酸、水泥产量分别增长4.5%、10.4%、19.5%；醋酸、煤炭、平板玻璃等产品价格较年初分别提高197%、32%、56.5%。新增入库规上工业企业39家，其中规下转规上31家；新三板挂牌企业达11家。全市“6+3”产业新签约项目354个、新开工项目167个。

二是先进制造业不断壮大。上半年，高端化工、高端装备、新一代信息技术（工业）、医药制造产业增加值分别增长24.1%、23.3%、29.7%、24.5%，分别高于全市规上工业增加值10.8、10、16.4和11.2个百分点。尤其是锂电产业方面，我市着力打造绿色安全新能源典范城市，目前已拥有锂电骨干企业超过20家，电池产能达11GWh（兆千瓦），形成从正负极材料、锂电池隔膜、电解液到电芯，再到动力电池系统集成的相对完整的产业链，与宁德时代、比亚迪、天能等龙头企业达成项目合作，上半年锂电产业增加值增长39.5%，高于全市规上工业增加值26.2个百分点。

三是传统优势产业快速提升。上半年，建材行业增加值增长15.9%，高于全市平均2.6个百分点，拉动全市规上工业增加值增长3.6个百分点。纺织服装业，纱、布、服装产量分别增长38.3%、75%和22.2%。

相信随着我市进一步实施“工业强市、产业兴市”战略，深入开展三年攻坚突破行动，坚持以工业大发展推动经济大提速，以产业大提升实现枣庄大跨越，必将能实现新时代现代化强市的建设目标。

3、主持人：年初，我市筛选确定了120个市级重点项目，并争取85个项目进入省级重点项目名单，目前时间进程已过半，请史主任介绍一下我市重点项目进展情况？

史主任：好的，抓好重点项目建设，就是抓好经济发展，我委坚持以加快重点项目建设为主要工作抓手，促进投资增长，从而对稳增长、补短板、调结构起到“压舱石”作用。近日，在省重点项目中期调整期间，我委多次赴省汇报沟通，最终我市新增5个省重大、12个省优选、4个省双招双引和5个省补短板项目，省级重点项目总数突破100大关，达到111个，为后期争取省级土地、资金等政策支持打下基础。今年以来，共争取112个项目通过国家发改委审核，拟发行债券额度78.9亿元，较去年提高12%。争取中央和省预算内项目资金7.5亿元，超过去年全年总数。

省级重点项目情况：截止7月底，我市111个省级重点项目年度投资计划250.4亿元，完成投资212.6亿元，完成年度计划的84.9%，超时间进度26.6个百分点。其中，30个省重大项目完成投资56.64亿元，占计划的83%，超时间进度24.7个百分点；36个省“优选”项目完成年度投资48.21亿元，占计划的79.9%，超时间进度21.6个百分点；17个省“双招双引”项目完成年度投资21.56亿元，占计划的79.3%，超时间进度21个百分点；17个省补短板项目完成年度投资59.2亿元，占计划的84%，超时间进度25.7个百分点；11个省技改项目，完成年度投资27亿元，占计划的113.4%，超时间进度55.1个百分点。

市级重点项目情况：市委、市政府确定2021年市级重点项目120个，截止7月底，120个市级重点项目年度投资计划363.5亿元，完成年度投资276.92亿元，较上月增加36.02亿元，占计划的76.2%，超时间进度17.9个百分点。其中，兖矿鲁化已内酰胺、中国航天新能源产业园、京台高速改扩建枣庄段等53个项目进展较快，完成投资高于全市平均进度。全市竣工投产或部分竣工投产的项目达到45个，比如，海鲲高档数控机床与工业机器人项目、枣矿智慧物流产业园等项目已全部竣工投产。

下面我再单独介绍一下我市部分重大工程推进情况：世纪大道建设工程已完成总工程量的75%，主体工程基本完工；新台高速今年完成投资4.2亿元，占年度计划的93.3%；京台高速改扩建枣庄段今年完成投资36.7亿元，占年度计划的129.2%。开工城市基础设施建设项目157个，完成投资14.2亿元左右。枣庄机场和山亭抽水蓄能电站项目前期工作扎实推进。

4、主持人：经了解，我市今年在全省率先开展了重点项目全生命周期管理服务制度，那么能不能请史主任简要介绍一下该制度在项目推进过程中的作用？

史主任：好的。4月8日，我市召开重点项目全生命周期管理服务动员会议，陈平书记、张宏伟市长高度重视，亲临会议做动员讲话，我市在全省率先出台重点项目全生命周期管理服务制度，这在山东省属于首创，全市掀起了“抓大项目、大抓项目”的建设热潮，为“工业强市、产业兴市”战略实施提档加油。全市共优选了78名政治素质过硬、业务能力强的县级领导干部作为项目推进专员，下沉到项目建设一线，实行驻场驻点帮扶帮包，为重点项目建设提供“一对一”的全周期跟踪、全流程服务。

市发展改革委按照市委、市政府安排部署，专门设立全市重点项目全生命周期管理服务办公室，负责日常管理工作，对项目入库、建设进度、部门帮包、专员服务等情况实行月调度，通过“亮屏”和媒体定期公开，及时通报项目建设情况。及时梳理化解项目建设中存在的困难问题，全力加快项目建设，做到“事事有回应、件件有着落”，发挥好重大项目建设联席会议作用，已提请市政府召开5次重大项目建设联席会议，研究存在问题83个，已解决问题45个，其余问题正积极推进解决。

同时，充分发挥考核“指挥棒”作用，将重点项目全生命周期管理服务纳入综合考核，既考核帮包干部，又考核帮包部门，考核结果作为评先树优、绩效奖励、干部使用的重要依据，在全市营造加快重点项目建设的浓厚氛围。我市的这一做法，得到国家和省的高度肯定，先后被中国经济导报、中国发展网等国家媒体平台报道。

5、主持人：诚信体系建设是建设和谐社会的重要一环，今年我市康力医疗被中宣部、国家发改委评为“诚信之星”，那么我市在构建诚信体系上面都做了什么工作。

史主任：诚信体系建设方面工作请秦主任给大家介绍一下。

秦主任：主持人、听众朋友们，大家早上好！

信用是为人之本立国之基，人无信不立，业无信不兴，国无信不强。市委、市政府高度重视信用建设，把信用作为推动“工业强市、产业兴市”的重要一环，信用建设将助力枣庄工业更强、城市更美、环境更优、产业更兴、人民更幸福。

我市康力医疗积极参与全国抗疫得到广泛认可，被中宣部、国家发改委评为2020年度“诚信之星”。4月份，我委会同市委宣传部等部门，开展评选活动，35人被评为“枣庄诚信之星”，高规格举行颁奖典礼，取得良好的社会反响，“事事讲诚信、厚道枣庄人”在全市上下蔚然成风。在信用体系建设方面主要开展了以下工作：

一是加强信用信息运用。开展行政许可和行政处罚“双公示”提升行动，今年共归集信用信息33.2万条，同比增长213%。优化信用平台功能，推动各有关平台互联互通、信用数据共享共用。发挥“信用枣庄”网站的阵地作用，发布信用动态、宣传诚信典型、公示红黑名单，向全社会提供“一站式”信用查询服务，网站总访问量达2734.5万次。

二是开展联合奖惩工作。大力推进“信易+”工程，出台诚信之星激励措施清单，明确“信易批”“信易查”“信易贷”等九个方面16项激励措施。开展个人信用积分建设，起草积分管理办法、指标体系等文件，加快平台建设。加强行政处罚信用修复，上半年完成503家企业、共2207条行政处罚修复。开展信用差异化监管，印发分级分类监管工作方案，将45万家主体的公共信用评价结果，全量推送给各级各部门，为差异化监管提供参考依据。

三是推广“信易贷”拓展融资渠道。依托全国“信易贷”平台（枣庄站），宣传发动1515家企业登记注册，发布融资需求31.21亿元，辖区内14家银行全部入驻，发布金融产品51个，授信成功11.4亿元，授信规模居全省前列。“枣庄市普惠金融服务中心”接入全国“信易贷”平台，吸引14914家企业入驻，发布融资需求454亿元，放款170亿元。

下一步，市发改委将围绕擦亮“诚信枣庄”品牌，整装再发力、砥砺再前行，科学编制信用建设“十四五”规划；继续提升“双公示”质量，实现及时率、合规率双过百，瞒报、迟报双清零。深入推进信用差异化监管，探索“通用型”+“专业性”信用分类模式，把有限的监管资源，向失信企业和重点企业倾斜。深入实施联合奖惩，加强案例归集，加大信用文化宣传力度。推广“信易贷”模式，持续引导企业入驻平台，提升企业融资服务能力。全面上线个人信用积分，推广信用场景应用，打造经济发展的制高点。

6、主持人：今年国家将统筹发展与安全放在了更加重要的位置，而发改承担着保障粮食安全的重任，那么能不能请史主任给我们介绍一下上半年我市粮食安全保障情况。

史主任：好的。粮丰农稳安天下，今年政府工作报告把粮食安全放在了国家安全的高度来认识，是我国国家粮食安全观的一个飞跃，上半年我市坚决贯彻中央、省决策部署，做好粮食安全各项工作。

一是切实做好夏粮收购工作。坚持早研究、早安排、早落实，做好资金筹措、腾仓并库等准备工作，粮食收购工作顺利开展。上半年，全市累计收购小麦34.65万吨，同比增长35.3%，其中国有粮食企业收购24.31万吨，国有企业收购量居全省第一位。非国有企业收购10.34万吨。

二是做好安全生产和保供稳市。加强粮油市场监测预警,开展政策性粮油库存检查，开展粮食流通行业安全生产大排查大整治，涉及企业22家；开展春季粮油安全大检查，涉及企业19家、各类粮食30.28万吨。

三是提升地方储备粮管理能力。做好全市地方储备粮油存储日常管理和轮换工作。测算成品粮油储备规模，充实地方成品粮油储备，进一步完善储备管理机制，印发《关于进一步增强成品粮油储备库存保障能力的意见》。

四是确保粮食安全责任考核落实。做好2020年度粮食安全责任考核工作，先后组织开展了市、区（市）政府自查、部门评审和对区（市）政府的综合评价，圆满完成各项考核目标任务。完成全市经济社会发展综合考核粮食安全考核工作，经省考核办认定枣庄不扣分。

7、主持人：通过史主任介绍，我们可以看出，上半年省、市重点项目均远超时间进度，全生命周期管理制度发挥了应有作用，那么下半年，我市对推动重点项目建设有什么打算？

史主任：下半年，我市将加大力度推进重点项目建设，牢固树立“快就是大局”意识，大抓项目、抓大项目，全力以赴加快项目建设，主要围绕“四个抓”。

一抓建设，提增量。坚持问题导向，围绕670个省市县三级重点项目，实行清单式管理、责任化推进，倒排工期、“挂图作战”，为全市投资增量做贡献。二抓管理，促质效。做好重点项目全生命周期管理帮包部门单位、项目推进专员服务情况的调度、通报及考核工作，确保各项任务落到实处、取得实效。抓实项目调度管理、督导通报等日常工作，切实提高项目管理水平。三抓服务，解难题。发挥市级领导帮包和市重大项目联席会议制度作用，破解瓶颈制约，稳步推进项目建设。四抓谋划，增后劲。突出“6+3”现代产业体系和重大基础设施、重大民生工程等领域，高标准储备一批大项目、好项目，加快推进前期工作，形成“四个一批”的良性循环，争取更多项目进入国家、省盘子。