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今日嘉宾——市发展和改革委员会党组书记、主任史峰。参加节目的还有：市发改委党组成员、副主任，市新旧动能转换综合试验区建设办公室专职副主任梁家和，市重点项目推进中心主任刘修存，市发改委投资科科长张健，收费管理科科长王伟。

今天，史主任将和大家共同关注“干在当下，谋划未来，促进资源型城市创新转型高质量发展”相关话题。

听众朋友，如果您想了解有关新旧动能转换重大工程、重点项目建设、“十四五”规划编制等有关情况，或者对枣庄市发展改革委工作有什么意见建议，都可以通过直播热线电话3311161、3312400参与节目。手机用户可以编辑数字301加上您的留言，直接发送短信到106287879。网友可以登录新浪微博或者微信平台搜索《枣庄市民热线》关注留言，与嘉宾互动交流。

主持人：史主任，早上好！

史主任：您好！听众朋友大家好！

主持人：今年，市委市政府提出全市上下要聚焦聚力“先把枣庄经济搞上去”这件头等大事，加大干事创业、狠抓落实的工作力度，奋力开启新一轮高质量发展的新征程。市发改委作为经济综合部门，承担着推动经济转型发展的重要职责。目前枣庄市经济社会发展情况如何？请主任给我们简要介绍一下。

史主任：好的。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市发改委会同各级各有关部门紧紧围绕“凝心聚力抓发展、先把经济搞上去”这件头等大事，拿出咬定目标不放松的定力、鼓足干劲争上游的自信、奋发有为抓落实的担当，深入实施新旧动能转换重大工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。

所谓“稳”，就是指经济运行的基本面保持稳定，主要经济指标保持在合理区间。上半年，全市生产总值（GDP）完成1321.6亿元，增长4.5%，居全省第9位。规模以上工业增加值增长0.9%。固定资产投资增长1.4%，居全省第5位。社会消费品零售总额完成460.7亿元，增长5.2%。进出口总额54.3亿元，增长14.8%，居全省第4位。其中出口51.3亿元，增长15.8%，居全省第2位。居民人均可支配收入达到12861元，增长7.8%。其中，城镇居民人均可支配收入16590元，增长6.4%；农村居民人均可支配收入8456元，增长8.0%。前7个月，一般公共预算收入完成99.6亿元，增长2.1%，居全省第7位。

所谓“进”，就是指重点领域、重点工作取得突破性进展，枣庄创新转型高质量发展迈出坚实步伐。在全省2018年度扩大高质量招商引资招才引智考核中，枣庄获得“第4名”的好成绩，获得省里表彰奖励；扶贫开发工作成效考核，枣庄位居第3位；营商环境评价综合排名，位居第5位；国家监测城市综合信用指数排名，位居全省地级市第4位；在今年3月的全省新旧动能转换项目落地现场观摩中，我市项目得到了与会领导同志的高度评价。由于在培育壮大接续替代产业等方面转型工作成效突出，获国务院充分肯定，被列入督查激励名单。2019年国家将对我市在资源型地区经济转型重大改革和重大政策方面先行先试，加大中央预算内投资专项资金支持力度，中央财政在安排年度补助资金时予以倾斜支持。另外，枣庄市被纳入国家淮河生态经济带、大运河经济文化带以及鲁西崛起等一系列国家、省总体布局。深入研究国家投资导向、重点和政策，科学储备、精心筛选项目，积极汇报衔接，全力争取上级支持，上半年共获中央、省无偿扶持资金5.7亿元。

主持人：去年以来，省里提出加快推进新旧动能转换重大工程的战略部署，并确定了“一年全面起势、三年初见成效”的总体目标。目前枣庄市新旧动能转换成效如何？

史主任：加快新旧动能转换是经济工作的主抓手，是推动枣庄创新转型高质量发展的“牛鼻子”。按照市委市政府部署安排，我们抓住省实施新旧动能转换综试区政策的重大机遇，着力唱好特色戏、打好优势仗，跑出经济高质量发展“加速度”。一是突出抓好产学研协同创新。持续深化与高等院校、科研院所的战略合作，积极打造“政产学研金服用”创新共同体，推动浙大山东工研院、北航机床创新研究院、北理工鲁南研究院的技术成果转化，中建材研究院枣庄基地、浙大国家大学枣庄科技园等创新平合落地建设。实施自主创新及成果转化项目20个，新建市级技术创新中心78个，全市90%的规上工业企业建立了产学研合作关系。新认定省级工程实验室8家，总数达21家，创历史新高。高新技术产业产值占工业总产值比重达到37.9%。二是突出抓好产业转型升级。抓住省里打造“京沪—济青高铁沿线高端制造业产业带”、实施“现代优势产业集群+人工智能”行动的重大机遇，全力培育壮大六大特色优势产业，高端装备板块主营业务收入超千亿，高端化工板块超600亿元，大数据、锂电、光纤、医养健康等产业规模不断膨胀。腾龙高合金新材料、中材生物识别芯片、国检集团山东检验认证平合建成运菅，智光产业园、睿诺电子元器件、深蓝科技等加速推进。持续加大工业技改力度，技改投资增长45.4%。文化旅游、现代物流等服务业加快发展，服务业增加值完成563.5亿元，增长11.8%，居全省第1位。三是突出抓好督查考核。聚焦九大产业，调整完善了市领导牵头、专班推进、规划引领、智库支持、联盟（协会）助力、基金保障、指挥部聚力的“7个1”推进体系。市级层面综合运用调度监测、督查考核等手段，统筹推进动能转换各项任务的落实。实施“精准督查”，重实地、察实情、见实况，对在督查中发现的问题，该通报的及时通报，督促抓好整改。科学设置年度考核指标，讲究差异化，不搞“一刀切”，考出压力、考出动力、考出积极性，为动能转换各项任务的落实提供有力保障。

主持人：今天的项目建设，就是未来的发展后劲。对于项目建设，听众都非常关注。今年的重点项目建设进展的怎么样？

史主任：重点项目建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。抓发展必须上项目，没有项目就没有发展，更做不到“先把经济搞上去”。 今年以来，全市上下按照市委、市政府“双招双引和重点项目突破年”要求，树牢项目至上、项目为王的意识，进一步完善机制，强化服务，全力加快推进重点项目建设，有力支撑了全市新旧动能转换和经济高质量发展。一是抓好重点项目建设。严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”推进机制，开展市级领导帮扶重点项目、重点企业，共帮扶项目、企业120个。对110个市重点项目逐一明确县级帮包领导、责任部门和责任人。印发《市发改委领导班子成员帮包区（市）重点项目建设工作的通知》，每个区（市）确定两名委班子成员帮扶项目建设。建立可视化管理平台，加大调度考核通报力度，全力加快项目建设。截止7月底，110个市重点项目完成投资155.3亿元，占年度计划投资50.3%，枣庄科教创新示范园一期、合超电气高低压电控设备、振兴超高功率电极材料等50个项目进度较好，完成投资超过年度计划的56%以上。二是抓好重大基础设施建设。庄里水库累计完成投资39亿元，大坝主体工程全部完工，已蓄水2300多万立方米。抽水蓄能电站前期工作加快推进。枣庄机场已通过国家民航局审批，正在开展军地协议草签工作。启动蟠龙河综合整治、开工建设世纪大道；枣木高速东延、枣菏高速、新台高速枣庄段等工程加快实施；京台高速扩容、京杭运河枣庄段二级航道整治等有序推进，万年闸复线船闸工程建成运营。三是抓好双招双引。深入开展双招双引“百千工程”，上半年全市新开工合同外来投资亿元以上项目89个，10亿元以上项目10个。引进投资过50亿元项目3个，分别是航天科工新能源产业园、兖矿鲁化己内酰胺及配套工程以及启迪亚都智能制造项目。扎实推进柔性引才“百人计划”，新引进各类高端人才58人。四是抓好项目谋划储备。坚持高起点定位、高标准规划，围绕特色优势产业，谋划、储备一批大项目好项目，争取纳入省级重大项目库，形成项目滚动接续态势。

主持人：在推进新旧动能转换重大项目方面，市发改委又做了那些工作？

史主任：一是广泛征集项目。围绕省里确定的“十强”产业，突出枣庄特色，向区（市）、市直有关部门广泛征集一批对新旧动能转换具有较强带动作用、符合高质量发展要求的好项目。在此基础上，对项目材料进行认真把关，突出项目与新旧动能转换的契合点。二是积极汇报争取。市发改委多次到省发改委汇报衔接，及时补充材料，做好基础工作，全力争取倾斜和支持。在今年公布的第二批新旧动能转换重大项目库优选项目中，我市24个项目入选，比第一批增加5个，为这些项目获得省级层面的政策支持奠定了基础。三是加强督导调度。对新旧动能转换优选项目，我们建立了月调度制度，及时调度项目进展情况，督促储备项目加快前期工作，按计划开工建设；在建项目加快建设进度，及时投产达效。全市新旧动能转换重大项目库优选项目43个，总投资654.7亿元，截至7月底，34个项目已开工，累计完成投资99.6亿元。四是搞好协调服务。围绕新旧动能转换优选项目推进中存在的困难和问题，我们抢抓省里建立重点项目落地机制的机遇，分类梳理制约项目建设的手续办理、用地保障、能耗指标、环境评价等方面的难点堵点问题，定期报省发改委，跟进协调解决。

主持人：全市“十四五”规划编制的总体安排是什么？当前，我市“十四五”规划编制工作进展情况如何？

史主任：按照法定程序，规划《纲要》根据市委《建议》，由市政府组织编制、市人大审查批准，市政府印发实施。经与省发改委衔接，全市规划《纲要》编制总体上分为三个阶段。第一阶段。今年4月份到年底，主要是组织开展前期重大问题研究，筛选提报重大项目重大工程和重大政策，起草形成《“十四五”时期全市经济社会发展基本思路》。第二阶段。从2020年初到市委“十四五”规划《建议》出台前，主要是起草形成“十四五”《纲要框架》，组织专项规划、区域规划和空间规划与总体规划进行衔接调整。第三阶段。市委《建议》出台后，按照《建议》精神起草形成“十四五”《纲要草案》，广泛征求各方意见，与省规划衔接后，依程序提请市人大审查批准，组织做好规划解读和推进实施。

今年是“十四五”规划编制前期研究年。全省“十四五”规划编制工作会议召开后，遵照全省会议精神和省发改委相关通知要求，我市迅速启动“十四五”规划编制工作，动员各级各部门开展“十四五”规划基本思路研究和重大事项论证，“十四五”规划编制工作全面展开。一是5月10日市政府召开全市“十四五”规划编制工作会议，就做好全市“十四五”规划编制工作进行安排部署。二是印发《关于开展枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制前期工作的通知》，从准确把握总体要求、认真研究重大问题、科学谋划基本思路、深入论证重大事项、切实强化保障措施五个方面，就开展“十四五”规划编制前期工作作出具体安排。三是收集、汇总、整理各区（市）、枣庄高新区和市直各部门提报材料，代市政府起草全市“十四五”规划基本思路、重大事项和重点课题，并形成初稿。四是组织各区（市）、枣庄高新区和市直各部门（单位）,择优筛选了一批课题作为全市“十四五”重大课题,经市政府同意后分类进行研究论证。五是统筹抓好“十四五”市级专项规划编制工作，将其作为全市发展规划的重要抓手和有力支撑，为全市“十四五”规划编制工作大局服务。

主持人：听说枣庄市扶贫协作丰都县取得显著成效，请史主任给大家介绍一下？

根据上级安排，2011年，枣庄市与重庆市丰都县正式建立东西部扶贫协作结对关系，9年来，我们积极响应党中央东西扶贫协作号召，用真情、出实招，全方位、多层次地帮扶丰都县经济社会发展。去年，枣庄丰都东西部扶贫协作工作，在重庆市14个贫困区县考核中名列第二名。一是加强交流对接。市委、市政府高度重视枣丰扶贫协作工作，今年7月份，枣庄市委副书记、市长石爱作率团到丰都县对接东西扶贫协作工作。近三年，我市多次派出党政代表团赴丰都，在旅游、农业、商务、教育、医疗、文化、人社、科技等领域深入交流，开展多种形式的考察活动18次，参与考察的人员达200余人次。专业人才方面，枣庄市先后选派21名骨干教师、30名医务人员、20余名农技专家到丰都县交流锻炼，受到贫困群众的一致好评。三年来，枣庄丰都两地建立了全方位的结对关系，共有8个重点部门、2个区（市）、6个乡镇、11所学校、5家医院、16家企业与丰都县有关单位建立了结对关系。二是加大资金支持。2018年，向丰都县投入财政援助资金、社会帮扶资金共计2296万元，是2017年的4倍。截至目前，2019年投入资金已达2551.5万元，比2018年同期增长30%以上，为推动援建项目实施提供了坚实的资金保障。三年来，丰都县乡村旅游、农村环境整治、产业园建设等30余个援建项目有序实施，充分发挥出援助资金“四两拔千斤”的撬动效应。三是搞好产业协作。2018年，滕州无偿提供15吨脱毒马铃薯薯种，在丰都县试种马铃薯；2019年继续无偿提供价值200多万元的马铃薯薯种，推广种植达到了3000亩。今年，滕州马铃薯在丰都县取得丰收，马铃薯产量从之前的亩产1000斤，提升到亩产6000斤。按收购价每斤1块钱计算，一亩地的收益达到6000元，比以前种玉米，翻了近10倍，探索出高山地区扶贫协作新模式。旅游方面，率先在重庆市启动“枣庄丰都旅游专列”，开启了旅游消费扶贫的先河。发挥滕州交易市场的优势，把花椒产业作为消费扶贫的突破点，今年采购丰都花椒约130吨，价值约700万元，“西产东售”跨上新台阶。

主持人：当前，实体经济发展面临一些困难和问题，发改部门将从哪些方面协调解决？

我们把支持实体经济发展作为工作重点，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，帮助实体企业破解难题、提质增效。一方面，用好上级政策。针对省政府出台的45条促进实体经济高质量发展的政策措施、42条扩内需补短板促发展的政策措施，我们迅速将省出台政策文件按照责任分工分解到有关部门，制订落实措施，出台相关实施细则。梳理编印《落实支持经济高质量发展的政策措施文件汇编》，将省市出台支持经济高质量发展的政策措施、实施细则及政策解读等汇总成册，送到全市“四上”企业手中，为实体经济高质量发展提供高效便捷服务，打通政策落实“最后一公里”，确保政策措施迅速落地，见到实效。另一方面，加强分析研判。主动学习研究经济工作，定期分析经济形势，把握经济运行态势，对上级政策、本地情况、经济数据了然于胸，说内行话、当明白人，提高谋长远促发展的能力和水平。健全经济形势分析月调度、季分析制度，提高经济运行监测预警水平。第三，帮助企业解决实际问题。针对企业在生产经营和项目建设中存在的问题，立足发改职能，在资金争取、手续办理、政策咨询、协调服务等方面全力提供优质服务。

主持人：刚才听了您的介绍，咱们发改委的工作确实工作量大面广，任务繁重。今年是工作落实年，发改委是如何抓好工作落实的？

史主任：正如你所说，今年是工作落实年，近期市里专门召开了全市干部作风建设大会，李峰书记强调要深入贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，守初心、担使命，找差距、抓落实，为枣庄创新转型高质量发展提供坚强保证。对发改系统干部来讲，要切实做到始终坚持“一个牢记”、突出“两个强化”、加快“三个转变”。

坚持“一个牢记”，就是要牢记初心使命。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚定“咬定青山不放松”的决心，保持“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把主题教育成效体现到严实精准抓落实上。发改部门牵头谋划的规划、政策、项目等，必须坚持科学可行，既要做好谋的文章，更要在督导落实上下功夫，不能只管做规划、出政策，不下功夫抓推进、抓落地，使规划、政策、措施中看不中用，长期“悬空”。

突出“两个强化”，一是强化“忠诚干净担当”。 “忠诚”是政治底色、为政之魂。要对党绝对忠诚，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化“认真专业高效”。“认真”是工作态度问题。要想做成事、做好事，首先要有认真的态度，不认真什么事也做不好。认真就是要极端负责、精益求精。脚踏实地、严谨细致地做事，精心、准确、深入地开展工作，把各项工作抓到底、抓到位。“专业”是工作标准和质量问题。发改部门作为党委、政府的“参谋部”和“作战部”，无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是攻克改革难关，必须要具备专业思维、专业知识、专业方法。“高效”是节奏效率问题。发展改革工作任务繁重、千头万绪，必须要有坐不住、等不起的紧迫感，不是按月按日来推动工作，而是按时按分来加快节奏，每一个科室、每一个岗位都成为快捷科室、快捷岗位，成为加速通道、高效岗位。

加快“三个转变”，一是加快转变思想观念。深刻把握新时代新要求，在思想深处树立创新、协调、绿色、开放、共享理念，内化于心、外化于行，努力提高贯彻新发展理念的能力和水平，并自觉体现到谋划工作、推进工作的全过程、各环节，有效破除制约发展的瓶颈障碍，使我们的思想观念更加迎合新时代要求、符合新理念导向、契合枣庄发展实际。二是加快转变思维方式。面对新任务、新挑战，善于用市场的眼光想问题，用改革的思路谋措施。三是加快转变工作作风。把群众和基层诉求作导向，进一步强化“店小二”意识，把服务当职责，为基层和群众打通零距离服务的“绿色通道”。

主持人：谢谢史主任，时间关系，本期热线到此结束，谢谢大家！咱们下期节目再会。