按照《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的通知》及中央和省级生态环境保护督察整改工作要求，现将2025年度我委生态环境保护职责履行情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

（一）统筹推进生态环保职责事项落实。今年以来，市发展改革委认真落实市委、市政府关于做好生态环境保护工作的部署要求，将生态环境保护工作纳入2025年国民经济和社会发展年度计划，把履行生态环境保护职责与落实中央和省级生态环境保护督察整改、深入打好污染防治攻坚战、“四减四增”等方面的任务事项统筹结合，进一步统一思想，提高认识，抓好落实。针对各类环保督察整改、节能减排降碳、“两高”项目管理、绿色低碳高质量发展等涉及生态环保的职能事项和重点任务，多次召开委党组会议进行研究部署，建立工作台账，加强调度推进，按照时间节点及时梳理提报工作进展情况，对重点难点问题开展现场督导核查。2025年我委承担的生态环保重点任务顺利完成，相关工作扎实推进并取得积极成效。同时，在“十五五”规划编制过程中，充分考虑环境和资源承受能力，研究提出“十五五”规划绿色生态方面的指标，着力推进经济社会发展全面绿色转型。

（二）加快推进各轮次环保督察问题整改销号。一是全面梳理近年来各轮次环保督察涉及发改部门问题整改进展情况，加快存量问题整改销号，今年3月、12月先后完成第二轮中央环保督察涉煤问题、违规“两高”项目、兰炭问题整改省级销号，督促指导有关区（市）加快推进第三轮省级环保督察、蓝天保卫战涉煤问题整改措施落实并尽快启动销号程序。二是全力做好迎接第三轮中央环保督察相关工作，强化各类风险隐患排查，开展全市发改领域生态环境突出问题整治，各区市对照煤炭消费减量、替代源关停不到位等问题，多次组织开展自查核查，确保不留死角隐患。三是积极推进督察迎检工作落实，全力保障中央督察组进驻期间涉及发改系统的资料调阅报送，第一时间完成反馈问题、整改方案等核实提报，有序推进第三轮中央生态环保督察信访件办理、省大运河保护专项督查问题整改。

（三）持续抓好煤炭消费压减与能耗强度下降。一是扎实做好节能减煤考核，统筹推进煤炭消费压减和能耗强度下降，研究细化2025年度指标标准，明确任务目标和提升措施，抓好日常进展情况调度，强化季度、半年等重要时间节点的测算分析和预警提醒，推动节能减煤取得阶段性成效。今年三季度，扣除原料煤、煤矸石消费和保供并网机组耗煤后，全市规上企业煤炭消费压减16%左右，符合时序进度；单位GDP能耗在2021-2024年累计下降19.1%基础上，2025年三季度又同比下降2.9%，提前完成十四五任务目标。二是组织开展全市煤炭消费压减专项行动，制定印发《枣庄市煤炭消费压减专项行动方案》，落实定期督导调度和台账报送，确保重点耗煤企业煤炭消费数据真实、新建耗煤项目煤炭消费替代合规。三是开展全市煤炭消费数据全面摸底，7-11月份，按照国家和省部署安排，完成3轮次全市四十多家重点耗煤企业、耗煤装置2023和2024年度煤炭消费状况及分区域、分行业煤炭消费情况统计核实与系统上报。四是牵头完成2024年度市级人民政府节能目标责任评价工作，逐条梳理上报我市证明材料，全面总结形成评价报告，为我市争取更好位次。

（四）稳妥有序推进碳达峰碳中和工作。一是推动我市碳达峰碳中和重点任务落实，代市委、市政府起草《2024年度全市碳达峰碳中和工作情况报告》报省委、省政府。二是加快节能降碳制度体系建设，研究制定《枣庄市节能降碳工作方案》，与市科技、工信等14部门联合印发实施，稳妥推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。三是做好零碳园区申报争取，多次开展全市园区情况摸底调研，对拟申报零碳园区建设方案和申报材料严格审核把关，推动枣庄“零碳智谷”先导示范区成功进入省级零碳园区创建名单。

（五）有力有效管控“两高”行业发展。一是加快问题整改，针对违规“两高”项目，多次召开问题整改工作部署会议，建立定期调度、督导、通报机制，定期调度违规项目问题整改情况，联合部门力量，推动难题共解。二是严把准入关口，强化“两高”项目源头管理，确需新上的“两高”项目按照省文件要求严格落实“五个减量替代”，新建煤电、焦化、水泥项目实行提级审批，由省有关部门核准或备案，其他新建“两高”项目履行省级窗口指导程序，对不增加产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技改项目实行市级指导、省级报备。2025年，指导1个项目完成省级窗口指导，对7个技改项目进行市级窗口指导。三是完成行业核查，组织各区（市）、市有关部门对领域内企业进行全面自查，进一步掌握不同行业领域的生产装置、资源消耗、生产经营等情况。四是实施能效改造，根据核查数据建立“两高”企业能效清单，指导企业分析生产现状，评估生产工艺流程，查找能效水平偏低原因，鼓励企业开展节能降碳改造工作。

（六）积极融入国家和省高质量发展战略。一是坚定不移推动绿色低碳高质量发展，制定印发《枣庄市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2025年重点工作任务》，加快融入省先行区建设；强化省级重点项目谋划实施，2025年，我市85个项目纳入省绿色低碳高质量发展重点项目名单，市中区无机非金属材料产业集群、中建材光芯科技有限公司入选2025年山东省“十强”产业“雁阵型”集群、集群领军企业库，3个产业攻关项目获得省级财政激励支持。二是全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，研究制定《枣庄市推动黄河流域生态保护和高质量发展2025年工作要点》，围绕生态治理、污染防治等重点领域谋划省黄河重点项目，我市10个项目入选2025年度黄河战略省级重点项目库，市发展改革委获评山东省推动黄河流域生态保护和高质量发展先进集体。

（七）扎实做好价格信用相关工作。一是深化资源环境价格改革，调度市属、各区（市）今年“亩产效益”差别化水价气价政策执行情况，掌握实际执行企业数量及金额、未执行原因等形成情况汇报。调整城镇居民用水阶梯价格，会同市城乡水务局印发《关于调整城镇居民用水阶梯价格的通知》，适时拉大阶梯级差，提升水资源利用效率。二是配合市生态环境局全面落实行业信用评价制度，2025年通过“信用中国（山东枣庄）”网站向社会公示信用评价结果9家次。将企业环境信用分级分类结果与“双随机、一公开”监管相结合，作为实施差异化监管的重要依据，对绿色标识企业纳入监督执法正面清单，对蓝色标识企业加强普法宣传，对黄色标识企业加强日常监督管理，对红色标识企业加大执法检查力度。2025年12月调整更新正面清单企业197家。

（八）继续强化环资领域资金政策争取。一是组织各区（市）及市有关部门开展2025年污染治理和节能降碳专项中央预算内项目申报，指导项目单位规范编制资金申请报告，加强项目要件审核，紧跟对上汇报争取，推动5个项目获得中央预算内资金15501万元；同时做好2026年项目谋划储备，完成7个项目入库上报。二是积极服务重大项目能评办理和要素保障，协助八一水煤浆热电联产、振兴化学精细化工园、鲁化微反应等6个项目完成省级节能审查手续，指导八亿橡胶子午线轮胎、国联未来新材料、颐力时代高倍率锂电池等6个项目完成节能审查报告编制上报，协调推进鲁化系列项目落地，成功为鲁化微反应项目争取70万吨省级收储原料用煤指标支持。三是指导山亭区继续推进生态产品价值实现试点建设，积极为山亭区、台儿庄区争取年度“省级生态产品价值核算”财政补助资金52万元。

二、2026年工作打算

（一）坚决扛牢生态环境保护职责。坚持履职担当作为，把落实生态环境保护职责与谋划发展改革工作、推进环保督察整改等紧密结合，继续将生态环境保护纳入全市“十五五”规划纲要和2026年国民经济和社会发展年度计划以及其他专项规划，充分发挥规划引领作用，高站位、高标准推进实施。持续抓好各轮次中央和省级环保督察反馈问题整改，落实第三轮中央环保督察整改方案相关任务要求，加快蓝天保卫战、第三轮省级环保督察涉煤问题验收销号，统筹推进节能降碳、“两高”项目管理、绿色低碳高质量发展等涉及生态环保的职能事项和重点任务。

（二）继续抓好节能降碳相关工作。落实国家和省“十五五”碳排放双控部署安排，抓好我市节能降碳重点任务谋划实施，推动能耗双控全面向碳排放双控转变。强化重点耗能企业节能管理，推动重点行业企业能效水平提升。指导枣庄高新区按照《山东省零碳园区建设方案》要求，科学推进枣庄“零碳智谷”先导示范区建设，争取通过省级零碳园区中期评估。

（三）持续强化“两高”行业监管。严把准入关口，指导确需新上的“两高”项目按照省文件要求严格落实“五个减量替代”，未经提级审批、窗口指导的“两高”项目一律不得建设。继续开展“两高”行业核查，全面摸清我市“两高”行业最新情况，掌握所有“两高”行业企业生产装置、生产数据等情况，有序推进“两高”行业能效改造和低碳转型。

（四）着力推进绿色低碳高质量发展。加快融入黄河流域生态保护和高质量发展、省绿色低碳高质量先行区建设，抓好年度重点工作谋划推进，把握省绿色低碳高质量发展重点项目关键节点，力争2026年更多项目进入省级重点项目库，围绕生态治理、污染防治等重点领域继续谋划实施一批省黄河重点项目，夯实高质量发展的项目支撑。

（五）充分发挥价格、信用积极作用。继续发挥价格杠杆调节作用，严格落实“亩产效益”差别化水价气价政策、居民阶梯价格政策等，推动全社会资源节约集约利用。继续加强生态环境信用体系建设，将企业环境信用分级分类结果与“双随机、一公开”监管相结合，及时公布2026年企业信用评价结果，深化评价结果运用，促进信用监管效能和信用服务水平不断提升。

（六）积极争取各类资金政策。持续做好生态环保领域各类资金政策争取，针对污染治理、节能减碳等中央预算内资金和超长期国债项目，提前谋划梳理，指导项目单位规范编制资金申请报告，加强对上汇报跟进，争取我市更多项目获得上级资金支持。强化重大项目能耗煤耗要素保障，全力服务重点项目能评办理，紧盯省级能耗煤耗和碳排放最新政策，积极为我市重点项目谋求指标支持。

             枣庄市发展和改革委员会

              2025年12月25日