9月24日，市发展改革委印发《枣庄市“十四五”现代物流发展规划》（以下简称《规划》），现将主要内容解读如下：

一、编制背景

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是延伸产业链、打造供应链、提升价值链和发展现代产业体系的重要支撑，对促进经济高效循环、增强企业发展后劲、形成强大国内市场具有重要意义。国务院部署推进实施的“十四五”规划，明确将现代物流体系建设列入支撑构建新发展格局的重要领域，为现代物流在新阶段的新发展指明了方向。2021年7月，省里印发实施《山东省“十四五”现代物流发展规划》，为全省现代物流发展作出了指导、明确了方向、提出了要求。

今年以来，我市大力实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，提出积极构建包括“新型商贸物流业”等内容的“6＋3”现代产业体系，为推进全市物流业发展提供良好的机遇。市委、市政府对现代物流发展高度重视，市委主要领导指出要围绕打造特色物流产业编制产业发展规划。目前，我市现代物流产业虽然有一定的基础和优势，但还存在产业发展支撑不足、主体层次不高、结构性矛盾突出等问题。为贯彻落实市委、市政府工作要求，推动我市现代物流高质量发展，亟需制定一个顺应时代要求、符合市情实际、挖掘发展潜力的《规划》。

二、编制过程

2020年6月，市发展改革委牵头制定了《规划》编制提纲，明确编制时间节点工作任务，组织开展前期资料搜集工作，初步理清了规划编制的基本思路。2020年7月至9月，市发展改革委先后赴各区（市）、有关部门、重点企业实地调研并进行座谈交流，全面了解我市物流业发展现状优势、存在问题和发展潜力，谋划确定了发展定位。同时，采用竞争性磋商方式，委托专业团队编制《规划》，形成了《规划》（初稿）。2020年10月至2021年6月，市发展改革委经多轮征求意见、反复论证、集体研究，并多次赴省汇报对接，修改完善后形成了《规划》（征求意见稿）。　2021年7月，《规划》（征求意见稿）完成公开征集意见、专家论证、风险评估和14个市直部门会签，并作进一步修改完善，于2021年8月18日完成合法性审查，形成《规划》（送审稿）。经市政府审核同意后印发实施。

三、主要内容

《规划》（送审稿）共分六部分，具体为：

第一部分，发展基础与环境。主要是总结我市“十三五”现代物流发展取得的成绩，并深入分析“十四五”时期发展面临的发展机遇和风险挑战。

第二部分，指导思想与基本原则。①指导思想是以“降本、增效、提质”为总目标，着力构建物流运行、产业、支撑三大体系；②基本原则主要从发展机制、发展模式、发展格局、发展动力和发展业态五个维度提出基本发展方向，充分贯彻了新发展理念的根本要求。

第三部分，总体定位与发展目标。①总体定位主要从市内、省内、国内等3个空间维度，包括努力打造国内有影响力的京沪廊道特色商品集散新枢纽、大宗生产资料供应链物流基地、京杭大运河多式联运中心。②发展目标主要从综合实力、网络辐射力、市场竞争力、发展质量和产业融合等5个方面提出具体要求，并确定10项具体量化指标。除此之外，还提出了发展布局，即构建市内“一轴引领带动、两带协同联动”物流网络。

第四部分，发展重点。明确将打造特色内河航运物流、构建多式联运交通网络、创新工业物流发展模式、提升涉农物流服务能力、加快商贸物流体系建设、打造特色商品集散中心、打造仓储物流成本洼地、推进智慧物流应用创新、拓展跨境国际物流服务、推进绿色应急物流发展等10个方面作为重点工作任务，并提出了具体推进措施。

第五部分，支撑服务体系。围绕重点打造基础设施畅通体系、市场主体培育体系、金融服务支撑体系、信息服务提升体系、创新应用管理体系等5个方面，提出我市现代物流高质量发展切实可行的推进措施。

第六部分，规划实施保障。从组织领导、推进规划实施、优化发展环境、加强土地保障、拓宽融资渠道、落实减税降费、完善统计制度等7个方面提出保障措施，确保有序推进《规划》实施。