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中共枣庄市发展和改革委员会党组关于巡察整改情况的通报
作者:  来源:   更新时间:2020-07-13 16:19:45


    根据市委统一部署,2019年9月27日至12月5日,市委第一巡察组对市发展改革委党组进行了巡察。12月18日,市委巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

市委巡察组共指出4个方面12个突出问题,并提出了3项意见建议。巡察组指出的问题中肯深刻、切中要害,使我们深受触动和警醒;提出的建议明确具体、务实管用,具有很强的针对性和指导性。对巡察组的反馈意见,委党组全面认领、诚恳接受,坚持把巡察反馈意见整改落实作为一项重要整治任务来抓,深刻领会巡察反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。

(一)迅速行动,强化组织领导。一是及时成立党组书记任组长,其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,负责整改工作具体推动和落实。二是召开巡察整改专题民主生活会,对问题产生的根源进行深刻剖析,对反馈的问题,党组成员积极认领。三是多次召开委党组会议,研究反馈问题整改工作,制定了整改工作方案,建立了整改台账。

(二)落实责任,强化督导推进。根据整改方案和整改台账确定的分工和职责,各班子成员分别牵头承担相应任务,各责任科室(单位)针对整改内容细化措施,精心谋划,抓好落实,形成上下联动、合力整改的良好局面。坚持整改工作常抓不懈,确保事事有着落,件件有人管,使整改工作落到实处。对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果;对短期难以解决的问题,制定整改措施,尽快取得阶段性成效,长期整改。

(三)强化整改,逐步建章立制。及时跟踪整改进度,全面掌握整改工作进展情况,及时研究整改落实中新出现的问题,推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位,确保整改工作取得实效。构建长效机制,着力从制度建设和抓好落实着手,整改期间制定了《枣庄市发展和改革委员会网站管理暂行办法》等8项制度规定,坚持用建好制度抓整改,用落实制度见成效。

二、问题整改落实情况

(一)“贯彻落实习近平总书记重要讲话批示精神和中央、省委、市委重大决策部署不深入”方面

1.关于“发挥牵头抓总和参谋助手作用不够充分”问题

(1)认真贯彻习近平总书记‘腾笼换鸟’‘走在前列’‘转变经济发展方式’等重要指示精神。深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,围绕习近平总书记视察山东时突出强调的“切实把新发展理念落到实处,不断取得高质量发展新成就,不断增强经济社会发展创新力”,结合枣庄实际,深刻贯彻落实到发改各项工作中。一是科学编制2020年国民经济和社会发展计划,经市十六届人大四次会议审议通过,以枣政办发〔2020〕5号文件印发实施,加强跟踪调度分析,确保计划顺利实施。二是加强经济形势分析。高度关注经济运行监测,正确认识疫情对经济的影响。聚焦重点行业、企业,深度分析疫情影响,研究提出针对性的对策措施,把影响降到最低。定期撰写经济运行分析简报,目前已上报7期,供市委市政府主要领导参阅。二是落实市委、市政府“十一项改革攻坚行动”任务分工和部署要求,牵头推进资源环境领域改革攻坚。健全改革攻坚推进机制,组建由市发改委牵头,市直有关部门参加的工作专班,全力推进我市“亩均效益”评价、“标准地”供给改革,建立“要素跟着项目走”机制,努力打破过去低效配置方式。试点单位能耗产出效益综合评价,推动落后产能退出,为新上项目腾出空间。建立市级能耗、煤耗指标收储制度,统筹收储全市指标,促进资源要素集约、集聚使用。三是重点针对优势特色产业,狠抓产业培育,拉长产业链条,做强做大产业规模,积极培育新动能增长。积极打造“政产学研金服用”创新共同体,扎实推进鲁南产学研协同创新示范区建设,大力推动浙大山东工研院、北航机床创新研究院等科研院所技术成果转化。四是加快推进项目建设。印发《关于加快推进2020年省重大项目建设切实做好有关工作的通知》、《关于加快推进2020年市重点项目开工建设的通知》,实施疫情防控期间重点项目开复工情况调度和问题征询直通车制度。对省、市、区三级重点项目实行一日一调度,每周印发《重点项目开复工快报》,每月通报项目投资完成情况。五是抓好项目谋划储备。抢抓国家应对疫情出台各项政策机遇,加强部门联动配合,开辟立项绿色通道,落实手续容缺办理,指导协助项目单位完善申报要件,积极争取地方政府专项债券、中央新增投资等政策资金。先后三批上报补短板强弱项扩内需项目,30个单体项目纳入全省补短板强弱项前两批项目名单。六是破解要素制约难题。畅通问题协调解决渠道,建立了开复工问题诉求反映和协调解决平台,开通了24小时热线电话,印发了《关于报送2020年重点项目亟待解决问题的通知》,通过市委经济运行应急保障指挥部投资运行工作组向市直有关部门反馈,要求各有关部门各负其责,明确专人盯紧靠上,抓紧落实解决。召开金融支持重点项目建设工作部署会议,向金融机构推介了201个有融资需求的重点项目。

(2)认真落实“省委实施新旧动能转换重大工程和市委‘先把经济搞上去’等重大决策”。一是完善体制机制,印发《关于调整市新旧动能转换重大工程协调推进体系专班成员名单的通知》、《枣庄市新旧功能转换“9+4”专班工作规则》,对14个专班进行调整,进一步规范和加强新旧动能转换协调推进体系专班建设。二是筹备项目观摩。按照市委、市政府统一部署,围绕我市重点打造的高端化工、高端装备、大数据、锂电、光纤、医养健康六大特色优势产业,市级成立领导小组,市直部门成立帮扶小组,各区(市)、枣庄高新区成立工作小组,制定《筹备工作方案》,对筹备事项进行细化,制定《全省新旧动能转换重点项目现场观摩会推进工作任务分工表》,将责任明确到具体责任人。三是申报省级项目。经积极争取,我市18个项目成功入选2020年省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目;11个项目成功入选2020年省“双招双引”重点签约项目,数量位列全省第10位。按照省要求,结合项目实际情况,对入选的省级重点项目进行动态调整,目前,新旧动能转换优选项目和“双招双引”重点签约项目调整工作正在进行中。四是强化督导考核。发挥考核“指挥棒”作用,将今年的新旧动能转换工作目标和任务纳入到全市重点工作节点考核中,落实落细,时间上分解到各月,职能上分工到各单位,同时明确分管负责人和具体责任人,充分调动积极性和主动性。

(3)增强“谋全局、抓大事的主动性、创造性”。紧紧围绕市委市政府中心工作,立足发改职能,加强经济运行分析研判,突出重点项目建设,积极服务全市经济社会发展大局。一是超前谋划,积极争取上级政策和要素支持。3月中旬,提报需省级层面协调解决重大事项和重大问题17条,省解决方案吸纳16条,每一条均明确了省直部门对应解决。申报争取康力医疗等31家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单,91个专项债项目通过国家发改委审核并进入国家发债盘子,债券需求175亿元。对上报送71个新增中央投资项目;30个项目纳入补短板强弱项项目,总投资426.7亿元。二是重点突出,项目建设取得重大突破。积极争取46个项目入选省级重点项目,创历史新高。召开金融支持重点项目会议,推介201个重点项目。目前38个省级重大项目已全部开复工,完成投资43.75亿元。85个市重点项目(不含省重点项目)完成投资167.8亿元。三是积极协调,保障经济社会平稳运行。积极发挥市委经济运行应急保障指挥部综合协调组牵头部门作用,自2月25日起,开通24小时问题诉求反映热线,积极协调解决企业复工复产面临问题,目前共受理840余条,办结率100%。在省内率先开通政策信息发布和问题诉求反映平台,发布了国家省市政策170余项,编发《统筹推进疫情防控和经济社会发展服务指南》4000余份,助力企业复工复产复效。及时向省经济运行应急保障指挥部上报我市工作动态40余篇,13篇被省《简报》采用,列全省第9位,其中《枣庄市送政策送服务,精准助力企业满产达效》、《枣庄市创新审批方式加快项目落地》等得到省委主要领导的高度肯定。充分调研,撰写三期《各地应对疫情有关经验做法》及《关于疫情以来我市企业运营状况、面临问题和政策落地情况的调研报告》,上报市委市政府主要领导参阅,得到市委主要领导签批肯定。四是主动担当,稳住经济社会发展基本盘。5月31日,省“四进”7个工作组共45名同志,入驻我市,聚焦“六稳”“六保”“三促”任务落地开展工作。我委主动担当,及时成立市“四进”工作专班专门做好对接协调和任务落实等各项工作。截至目前,共接到省反馈问题88个,全部处理完毕。

2.关于“推进机构改革不够彻底”问题

(1)对下属6个事业单位党组织设置、事业单位法人登记办理等进行检查整改。一是完成支部换届及整合工作。原市商贸干部教育中心党支部已完成换届选举工作,并更名为中共枣庄市粮食和物资储备中心支部;市军粮供应管理中心在编3人已划归市粮食局机关党支部;原市物价局机关第一、第二党支部和市价格认证中心党员已整合为中共枣庄市发展和改革委员会机关二支部,并完成了换届选举工作。二是市发改委党组督促代管及所属事业单位进行认真自查,已按照法人登记有关程序和要求完成事业单位法人登记及信息变更的工作。

(2)按照编办要求设置市粮食和物资储备中心班子。经与市委组织部沟通协调,综合考虑储备中心现有管理人员具体情况,委党组召开党组会议研究储备中心班子副职配备工作目前储备中心班子副职拟任人选公示已结束,正按照规定程序报市委组织部备案审批。

(3)加强党组班子成员与干部职工交流沟通,提升队伍的凝聚力和战斗力。一是委党组 “不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和巡察专题民主生活会前,党组成员之间、分管领导与科室之间等均开展了广泛的谈心谈话,通过谈心交心,干部职工之间融合日益紧密。二是已完成市发改委在市政大厦、嘉汇大厦办公用房的初步整合,11月份调整市新旧动能办副主任、动能转换协调科、区域科等到市政大厦办公。三是紧盯市政府办公用房调整动态,配合市政府办公室和市机关服务中心做好办公用房调研和检查工作。目前正按照市政府部署要求,进行办公用房调整工作。调整后委机关和市转型促进中心在市政大厦办公,其余事业人员在原政务中心大楼办公,预计调整于8月结束。通过调整将进一步减少干部职工间办公距离,密切联系,提升队伍凝聚力和战斗力。

3.关于“帮助职工解决实际困难乏力”问题

(1)推动解决原市粮食局下属的饲料公司、植物油厂和粮油批发市场3家困难企业问题。成立工作专班,对饲料公司、植物油厂和粮油批发市场三家企业截止到2020年3月31日的企业资产、负债、人员以及欠缴的各项养老、医疗保障金情况进行再核实,确保所有资产产权清晰详实,人员登记完整,债权债务明晰。目前,清查核实工作已经结束,此次清查为企业下步改革、改制提供了准确详实的基础数据和决策依据。李峰书记在4月17日在全市“聚力改革攻坚破难”工作会议上指出“要启动国企改革倒计时”,在现有产业集团的基础上,加快“小散弱”企业整合重组,调整优化国有资本布局,理顺关系、明晰产权,加大市场化运作力度,该剥离的剥离、该整合的整合,让“死资源”尽快变成“活资本”。5月22日,委主要负责同志向分管市长就企业划转工作进行了专题汇报。积极与相关部门沟通协调,争取尽快完成三家企业资产划转工作。

(2)推动解决由市旅服委转来的市商业医院遗留问题。一是积极向市政府分管领导汇报并于市直有关部门沟通,推进市商业医院划转工作。通过资产、职能整合,确保国有资产不流失,保值、增值,维护企业职工稳定。二是正在指导帮助市商业医院与甘泉养老院合作,谋划探索市商业医院向医养结合机构转型,争取获得持续稳定收益,提高职工收入水平。目前已签订合作协议,下步将持续跟进合作进展情况。

(二)“党建工作不严不实”方面

4.关于“对意识形态工作重视不够”问题

(1)正式印发有关文件。一是分别以枣发改党字〔2020〕2号、3号文件印发《关于调整市发展改革委意识形态工作领导小组的通知》和《市发展改革委党组意识形态工作责任制实施细则》。是党组通过学习习近平总书记关于意识形态相关论述和《中国共产党宣传工作条例》等文件精神,切实提高了思想认识,对意识形态工作更加重视,班子成员述职报告均对各自领域意识形态工作进行了总结。

(2)调整意识形态工作领导小组。一是以枣发改党字〔2020〕2号印发《关于调整市发展改革委意识形态工作领导小组的通知》,以主要领导为组长、各党组成员为领导小组成员,领导小组下设办公室,具体负责意识形态工作。二是结合今后工作需要和领导变化,及时对意识形态工作领导小组进行调整。

(3)做好意识形态工作相关材料归档工作。一是委党组研究意识形态工作后,及时做好汇报材料、会议记录保存归档工作。二是落实《市发展改革委意识形态工作责任制实施细则》要求,每半年向委内通报意识形态工作情况,年底向市委意识形态工作领导小组上报意识形态工作情况。三是按照《市发改委党组理论中心组学习制度》要求组织开展理论中心组学习,坚持 “一学一报”制度,每次学习结束后向市直机关工委报送学习台账和学习报告,截至目前已开展集体学习6次,报送学习报告和学习台账6次。

(4)督促8名“学习强国”积分为零的在职党员认真学习。一是8名积分为零党员即知即改,全部下载“学习强国”APP,坚持每天学习,目前8人中最高积分已达到7225分;二是以此为鉴,提高认识,激发全体在职人员利用“学习强国”开展学习的积极性,通过学习管理组、微信群等方式定期督促提醒,提高活跃度;三是利用“学习强国”丰富学习形式和内容,支部集中学习安排1-2个学习强国内容,并提前发送链接;四是党组成员以上率下使用学习强国,委机关支部李晓露同志获得市委宣传部“学习达人”表彰,全委学习氛围浓厚。

5.关于“科级干部调整工作不够规范”问题

(1)做好干部推荐考察票数问题整改。一是继续加强有关政策和文件精神的学习。将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》整理复印给各位党组成员,作为重要学习资料要求党组成员认真学习,并在学习强国APP中将涉及《党政领导干部选拔任用工作条例》有关新闻、解答等推送至县级干部微信,促进学习日常化,有利于领导干部进一步了解干部选拔任用的原则、条件和程序。二是突出委主要领导和人事工作人员两个重点,将《干部任用条例》等政策法规纳入日常学习范围,要求今后每次调整干部之前,人事科务必先重新温习一遍相关文件,吃透精神,再进行动议,形成工作常态化长效机制。三是通过自查再次认真核对历年来民主推荐、考察过程中的参会人数和票数,分管领导对具体负责办理干部选拔任用工作的同志进行批评教育,并与现人事科工作人员进行谈话,要求引以为鉴,举一反三,扎实做好今后的干部选拔任用工

(2)做好干部考察谈话记录过于简单、深入考察环节流于形式问题整改。严格干部选拔任用程序。在党组成员范围内对《关于结合巡察对市直20家单位选人用人专项检查情况的通报》进行传阅,要求人事科认真研究,本单位出现的问题积极整改,其他单位出现的问题引以为戒。二是按照《党政干部选拔任用工作条例》和《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》,对2014年以来的干部选拔任用纪实材料进行认真自查,并要求在今后的选拔任用过程中注意,进行干部考察谈话时,谈话对象要严格按照谈话提纲要求内容谈细谈透,考察组应细致透彻了解情况,全面掌握考察对象人选的德能勤绩廉表现,并认真做好记录。三是压实责任,分管领导对具体负责办理干部选拔任用工作的同志进行批评教育,并与现人事科工作人员进行谈话,要求在今后的工作中引以为鉴,举一反三,扎实做好干部选拔任用工作。

(3)做好干部任职公示不足5个工作日问题整改。一是要求人事科吃透文件精神,认真研究《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》,注意把握政策细节要求,对容易出错误的环节进行着重学习,确保今后不再出现类似错误。二是严格干部选拔任用纪实工作。对干部选拔任用档案资料进行严格把关,在选人用人程序执行过程中,严把程序关、细节关,确保各个环节材料真实完整,选拔任用过程记录全面准确。三是压实责任,分管领导对具体负责办理干部选拔任用工作的同志进行批评教育,并与现人事科工作人员进行谈话,要求在今后的工作中引以为鉴,举一反三,扎实做好干部选拔任用工作。

(4)做好考察干部任前公示的落款时间错误问题整改。一人事科对干部选拔任用纪实材料进行全面自查,为避免再次出现笔误等低级错误,今后将采取两人校对的方式,对干部选拔任用纪实材料进行严格把关,所有存档备查的纪实材料都认真校对,关注细节,确保各个环节材料记录完整、准确。二是压实责任,分管领导对具体负责办理干部选拔任用工作的同志进行批评教育,并与现人事科工作人员进行谈话,要求在今后的工作中引以为鉴,举一反三,扎实做好干部选拔任用工作。

6.关于“基层党建工作不规范”问题

(1)对各支部党费收缴工作进行自查整改。一是即知即改,自2019年以来机关党委对各党支部党费均按月进行收取,并及时开具了党费收据;二是对党费收缴工作进一步规范完善,印发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》,要求各党支部严格按照市委组织部、市直机关工委和市委巡察组要求,每月5日前完成上月党费收缴工作,建立月度党费台账明细,及时上交机关党委,换取党费收据。三是2020年1-6月份党费均按月收取,台账、收据等齐备。

(2)推动所属各党支部进行换届选举一是机关党委对党支部换届情况进行了梳理统计,2020年3月下达了《换届提醒督促通知单》,督促尚未换届的支部抓紧开展换届选举工作;二是自巡察开始至今,委机关支部、委机关二支部、转型促进中心支部、重投中心支部、粮食和物资储备中心支部、原市工贸公司善后办支部、委退休干部二支部等均已完成了换届选举工作。

(3)严格执行“三会一课”制度。一是根据《中国共产党支部工作条例》、《关于进一步加强市直机关党的建设的通知》等文件精神,3月13日发了《关于进一步严格组织生活制度的通知》,严格“三会一课”制度、“主题党日”和党内活动纪实制度等;二是督促各支部开展好集中学习、主题党日等活动,用好“灯塔一党建在线”山东e支部,各支部2020年1月-6月的组织生活情况均及时进行了上传。三是坚决杜绝用党员集中学习代替党支部会议和党小组会议等现象,每次会议之后及时做好记录,机关党委不定期进行抽查检查;四是1-6月份14个支部均开展了学习和活动,今后如有不按照要求进行学习和活动的支部,将由机关党委书记约谈该支部书记,年终党支部评星定级不将其评定为五星级。

(三)“作风建设较为薄弱”方面

7.关于“狠抓落实力度不够”问题

(1)落实重点项目帮包制度,加快推进重点项目建设。是在党组会议上对2019年市重点项目有关情况进行了通报。二是起草了《关于开展领导帮扶帮包重点项目的通知》,提请市委办公室、市政府办公室印发实施。三是委、转型促进中心、动能办主要负责同志和分管同志开展了项目实地督导检查。四是梳理《重点项目落地亟待解决问题清单》办理情况,向有关单位和区(市)进行反馈;梳理汇总省重点项目困难问题,请求省里协调解决。五是开通“市重点项目巡礼”专题,集中进行宣传报道。六是会同有关部门出台《关于强化金融服务支持企业复工生产和项目开工建设的通知》,调度重点项目融资需求,召开落实金融政策座谈会,向金融机构进行推介。七是强化项目督导调度。召开全市重点项目现场推进会议,委和转型促进中心主要负责同志及分管同志多次开展项目实地察看。八是会同自然资源等部门开展重点项目用地需求摸底, 7个省重大项目已获省“点供”指标支持1900亩。九是联合市人行等市直部门,召开全市金融政策产品发布暨重点项目和“双千”工程银企对接推进会,推介重点项目140个。十是建立重点项目开复工问题诉求反映和协调解决平台,开通24小时热线电话,对项目单位反映的困难问题,给予积极协调解决。

(2)加大工作力度,确保重点项目开工率和建设进度。一是持续加大调度督导通报力度, 2019年全年印发通报10期,2020年来印发通报4期,并在市政大厦一楼大厅同步“亮屏”展示。二是2019年110个市重点项目截至12月底,完成投资297.7亿元,完成年度投资计划的106.4%。三是印发《关于做好2019年进展较慢市重点项目有关工作的通知》,督促有关区(市)和市直部门加快项目建设工作。四是2019年9月通报的 “12个进展缓慢、1个尚未开工项目”,截至2019年12月底, 7个项目已追赶完成年度计划投资;针对其他6个项目,继续实行月调度制度,2020年1至6月份完成投资3.6亿元。五是市重点项目推进中心有关同志赴项目现场开展实地督导查看,会同区(市)直有关部门,召开现场对接会,加快建设进度。六是梳理形成《关于2019年市重点项目有关情况的汇报》报市委督查室。七是成立市委经济运行应急保障指挥部投资运行工作组,印发《加快推进重点项目建设工作要点》,强化调度、督导、通报、考核,将开工、投资计划分解到季、落实到月、明确到项目;实施疫情防控期间重点项目开复工情况调度和问题征询直通车制度,对省、市、区三级重点项目实行一日一调度,每周印发《重点项目开复工快报》,截至目前已印发15期。八是开展项目实地督导。委和转型促进中心主要领导和分管同志多次赴区(市)开展项目实地检查,加快推动项目建设进度。

(3)做好项目申报前调研服务和申报后的调度督导工作。一是落实调度工作要求,通过重大项目库,按月调度已争取中央资金项目的进展情况。对存在问题和进展缓慢的项目,印发了情况通报,督促有关区(市)和项目单位抓好整改落实,确保中央投资项目按计划实施。二是对按照国家有关要求已调整项目,加强调度督导,推进项目加快建设,确保中央投资尽早发挥作用。调整后的项目目前主体已完工。三是转变作风,严把项目上报关口,报送项目时,通过现场调研、实地了解、拍摄影像资料等多种方式,加强对拟上报项目的全方位了解,全面掌握项目情况,确保上报项目能够按计划实施。确因客观原因需要调整的,严格按规范程序进行调整。

8.关于“以形式主义应付作风整治”问题

(1)做好干部作风突出问题集中整治行动形式主义整改工作。一是落实党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任,以上率下,层层传导压力。二是印发《关于开展干部作风突出问题集中整治行动重新梳理“三张清单”的通知》,组织各科室、委属各单位重新梳理制定问题、责任和整改“三张清单”。三是领导班子成员履行好“一岗双责”,对分管科室、单位的“三张清单”严格审阅、把关,切实把存在的问题找准、找细、找实,确保制定的清单有针对性和可操作性。四是各科室和委属各单位共查找问题72条,并逐条制定了切实可行的整改措施。五是各科室、单位严格按照既定的整改措施、时限进行逐项整改,目前,思想方面“理论学习不深不透”等共性问题通过理论中心组学习研讨、支部集体学习等形式有了明显改善;作风方面“争先进位意识不强”、“攻坚克难魄力不足”等共性问题通过对标学习先进、深入开展调研、增强服务意识、提升业务本领等方式得到了有效改善;职能方面,全委上下积极担当作为,加快实施新旧动能转换重大工程,抓紧抓实项目建设,在规划编制、扶贫攻坚、招商引资等诸多领域取得了突出成绩。

(2)增强整改措施的针对性和可操作性。一是各科室和委属各单位对照梳理的问题清单、责任清单,共制定有针对性和可操作性的整改措施92条,切实做到思想、工作和作风“三结合”;二是查找的问题做到高标准、严要求,以问题解决、整改到位、群众满意作为最终目的;三是各科室和委属各单位严格按照既定的整改措施、时限进行逐项整改。对于作风和职责方面的问题立行立改、真抓真改,对于思想方面的问题即知即改、长期坚持,巡察整改成效逐步放大。

(3)切实发挥党组主体责任,坚决避免集中整治沦为形式。一是通过巡察,委党组深刻认识到干部作风突出问题整治的重要意义,借助整改提升发改队伍干部作风、推动各项工作落实;二是3月份,委党组认真学习领会《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《中共枣庄市委关于贯彻落实<党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”工作细则(试行)>的意见》,进一步提高政治站位,压实主体责任;三是机关纪委发挥检查、监督职能,每季度对整改落实情况进行调度,并坚持形成长效机制。五是召开2020年度党风廉政建设工作会议,进一步推进作风建设,持续开展困扰基层的形式主义官僚主义问题专项整治,强化源头治理,筑牢监督防线,推动干部作风建设常态化、长效化。

9.关于“官方网站更新不及时”问题

(1)对门户网站内容保障和实效性进行自查检查。一是加强制度建设,印发《枣庄市发展和改革委员会网站管理暂行办法》,明确责任,网站栏目由相应科室专人负责,加强网站信息更新实效性,确保网站信息量,从源头上杜绝官方网站“僵尸化”问题。二是对照《国务院网站评分标准》,每周对网站更新时效性进行检查,一旦发现“僵尸化”倾向,及时解决。

(2)及时更新专题专栏相关信息一是“聚焦新旧动能转换”、“学习教育与党建”、“主题教育与党建”、“实体经济发展”、“价格政策信息”等5个专栏已经自2019年11月18日开始更新,截至7月10日5个专栏已更新信息254条。二是新开通“促进民间投资”专栏,并上传相关政策信息。三是落实《枣庄市发展和改革委员会网站管理暂行办法》,根据时间要求,所有网上更新信息均在规定时限内更新完成。

(3)开始主题教育专栏并及时更新相关信息。一是2020年1月3日已将 “学习教育与党建”专栏名称改为“主题教育与党建”。二是在“主题教育与党建”专栏更新《关于做好近期主题教育几项工作的通知》、《市发改委2020年党建工作计划》等相关信息,其中改名后更新信息19条,补充更新之前信息14条。

(4)对网站链接进行检查,修复接不可用问题。一是已于11月18日修复“信息公开指南”、“信息公开目录”这两个链接;二是建立网站链接可用性定期检查机制,定期检查网站所有链接是否可用,发现问题及时修复。

(5)及时更新委属单位相关情况一是各委属单位简介已于11月18日、11月25日分别更新完毕;二是注意信息更新实效性,今后委属单位相关信息再有变更,五个工作日内予以更新。

(四)“全面从严治党不够有力”方面

10.关于国有资产监管不严问题

(1)制定本部门绩效评价管理制度。组织财务人员认真学习《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《枣庄市市直部门预算绩效目标管理办法》、《枣庄市市直部门预算管理绩效综合评价实施方案(试行)》。结合市发改委实际,印发了《枣庄市发展和改革委员会绩效评价管理制度》,按照财政局的工作部署, 2020年4月对市发改委(本级)2019年预算中所有编制绩效目标的项目支出绩效目标完成情况进行了自评,共涉及业务类项目7个,投资类项目1个,共涉及资金111万元,综合自评得分97.31分。2020年预算中共有9个项目设定了绩效目标,其中业务类项目8个,投资类项目1个,涉及财政拨款212.80万元,该绩效目标已经市财政局批复并在单位网站进行公开。

(2)开展公务用车处置问题自查整改。2006年11月、12月分别依据市场价格认证结论书,对两辆公务用车进行了处置,卖车款记入单位收入账。经与主管部门反复沟通,被处置车辆暂时仍无法下达资产处置批复。今后我单位将严格按照《枣庄市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》规定的资产处置程序进行资产处置,严格履行资产处置审批手续,及时对处置资产进行报批核减。

(3)对盘亏固定资产进行核查,加强固定资产管理。经排查其中4台电脑的购置日期为2001年、3台电脑的购置日期为2007年、2台相机的购置日期为2006年,按照《枣庄市市级行政事业单位办公设备和办公家具配置标准》规定,电脑及相机的最低使用年限为6年,2015年12月盘点固定资产时该部分资产已经达到了报废年限。按照《枣庄市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的规定,该部分资产处置事项由市财政部门授权主管部门进行审批,由于单位未及时履行资产处置内部审批手续,报废的资产未进行账务核销,以致资产盘点时被盘亏。为进一步加强固定资产管理,已印发了《枣庄市发展和改革委员会固定资产管理办法》,建立严格的固定资产管理责任制,将固定资产管理责任落实到人。下一步我单位将严格按照《枣庄市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的规定,正确履行资产处置程序,及时进行报废资产的账务核销。

(4)开展往来账款自查清理工作。一是服务中心组织人员对往来账、呆坏账进行认真梳理,发现问题10个。关于东郊车库问题: 已收回挂账资金计并进行了账务处理。关于山亭区计委(现山亭区发改局)问题:服务中心已经和山亭发改局达成共识,山亭区发改局先偿还部分欠款,下一步将按照程序依规办理。关于市人大相关问题: 服务中心与相关部门协商沟通后,正按照三重一大要求进行处理。关于薛城区信息中心(天元化工)问题:目前天元化工正在走破产程序,服务中心已依法申请债权,薛城区人民法院定于2020年9月20日召开第一次债权人会议。关于枣庄市信息工程咨询院(现枣庄市大数据中心)问题: 服务中心多次与市大数据中心进行联系、专题会商,下一步继续协调有关部门进行推进。关于市政府车辆问题:正依据相关手续、材料,按照三重一大要求进行处理。关于普利化工有限公司问题: 服务中心于多次与市南工业区服务中心破产办接洽,目前普利化工有限公司正在走相关破产手续,待等普利化工有限公司破产后服务中心根据相关手续进行账务处理。关于枣庄市城市信用社(现枣庄银行)问题:服务中心多次与枣庄银行进行联系,向枣庄银行发催款函,下步服务中心将按照法律法规解决此项问题。关于华夏学院问题: 已起诉,法院出具了民事调解书,正申请法院强制执行,目前华夏学院账户经法院已经查封。关于龙庭小区问题:服务中心将咨询相关部门(会计师事务所)按照规定和程序进行账务处理。二是今后服务中心将严格按照规定和工作制度,严格执行审批程序,避免类似问题再次发生,使国有资产保值增值。

11.关于“违规投资房地产开发”问题

(1)收回投资凤鸣园小区的本金和收益。目前服务中心已终止与深鲁公司凤鸣园小区开发项目的合作,对所投资金和收益已与深鲁房地产开发有限公司签订了抵房协议。2020年5月20日深鲁公司已经配合服务中心完成了房产备案手续,下一步待服务中心缴清相关税费后再办理房产证,今后服务中心将严格按照国家规定和工作制度来规范投资项目,落实项目责任人,杜绝类似问题再次发生。

(2)全力协调解决凤鸣园团购房上房问题。加强向市委政法委等部门的汇报,争取市委政法委加大协调力度,帮助解决问题。2019年12月24日,市委政法委召开了协调会议,达成了初步意见。但随后开发商再次撕毁协调会达成的意见,以致审计工作暂时无法进行。经过分析研判,会同市场监管局、公积金管理中心,聘请了律师,拟以单位名义起诉开发商,法院未予受理。目前,正在组织购房户通过法律途径等多种有效措施维护自身权益。

(3)追缴深鲁公司欠缴的房租和水电费。服务中心经多次催要无果后,2020年3月20日起诉深鲁房地产开发有限公司, 5月28日法院一审判决深鲁公司向服务中心缴清所欠房租和水电费,目前深鲁公司已经上诉,服务中心待二审判决后在进行下一步举措。

12.关于“落实巡察整改意见不到位”问题

   (1)开展岗位廉政风险点排查整改工作。一是2020年3月印发了《关于重新排查岗位廉政风险点的通知》,要求以行政权力行使、内部职权履行和业务事项办理为重点,紧盯容易发生违纪违法问题的具体事项、重要环节和关键节点,查找思想道德、制度机制和岗位职责等方面存在的廉政风险点,确保排查的岗位廉政风险点全面、具体、有针对性;二是领导班子成员切实履行“一岗双责”,对各科室、委属单位的廉政风险排查及防控措施进行审核把关;三是机关纪委积极发挥职能作用,对机关党员干部行使权力进行监督,加强警示教育,做到抓早抓小;四是机关纪委组织了《中国共产党问责条例》、《市纪委监察局统管派驻机构对市直部门(单位)重大决策、重大项目安排和大额度资金使用监督办法(试行)》等政策文件的学习,引导干部职工增强宗旨意识,践行廉洁自律,增强党员干部依法办事和拒腐防变能力。

    (2)按照职责和新形势新任务新要求,全面排查岗位廉政风险点。一是市发改委机关21个科室、5个下属单位均按照通知要求,紧密结合机构改革后的科室职能、岗位职责,从思想道德、制度机制和岗位职责等三个方面有针对性地进行了排查;二是重点对机构改革后增加的科室和单位提出了明确要求,并进行了督促调度;三是共排查出廉政风险点84条,逐项制定了有针对性、可操作性的防控措施,严格进行廉政风险防控;四是落实市发改委差旅、公务接待、会议管理等各项制度,最大限度地降低廉政风险。

(3)设立专职机关纪委书记。已于2019年12月29日召开中共枣庄市发展和改革委员会机关委员会党员代表大会,成立了机关纪委,并选举产生了机关纪委书记。

三、今后整改工作打算

(一)强化巡察工作成果运用。对整改任务已全面完成的问题,组织回头看,巩固深化整改成果;对取得阶段性成效但需长期完善的问题,以钉钉子精神紧抓不放,长期坚持,一抓到底,确保反馈问题、整改事项见底到位。认真执行和落实制定出台的网站管理办法等8项制度规定,全面提升委机关和委属单位工作能力和水平。

(二)切实落实全面从严治党主体责任。市发展改革委党组将继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及系列全会精神,努力在深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神上作表率、在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在贯彻落实中央和省市决策部署上作表率,始终做到党性坚强、纪律严明。全面加强党的建设,层层压实责任,严格执行选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设。

(三)持之以恒加强作风建设。教育全委党员干部严格遵守党章党规党纪,严格依法办事,自觉增强法纪规矩意识。坚持问题导向,在抓常抓细抓长上下功夫,驰而不息反对“四风”、坚决转变作风,在坚持中深化、在深化中坚持,推动中央八项规定精神和省市委实施办法要求在发展改革部门落地生根。

(四)建立从严管党治党长效机制。针对巡察反馈指出的问题,围绕管权、管事、管人,对有关制度规定作进一步修改完善,把权力关进制度的笼子。强化制度刚性约束,提高制度执行力,对违反制度的行为及时纠正、严肃处理。把整改工作与全市发展改革事业紧密联系起来,推动从严治党各项工作不断取得新成效,推动发展改革工作再上新台阶、再创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议,请及时向我们反应。联系方式:电话3314181;电子邮箱:zzsfgw@zz.shandong.cn。来信请寄“枣庄市光明大道2621号市政大厦市发改委”。

 

                           枣庄市发展和改革委员会党组

                                 2020年7月13日

 


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